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安丘学校布局调整赢得群众认可

新学期即将开学，山东省潍坊市下属的安丘市牟山水库周边6个村的130多名孩子，将告别原来简陋的校舍，搬进原地重建的拥翠园小学9级设防的崭新教学楼，开始新学期的学习生活。近日，记者在拥翠园小学采访时，闲聊的家长谈起新学校个个竖起大拇指。

拥翠园小学原名牟山前小学，坐落在安丘市牟山水库边上，距离乡镇驻地十几公里。随着新农村建设的加快，水库周边6个村的400多户村民，逐渐集中到新建的拥翠园小区，住上了崭新的楼房。虽然牟山前小学每个年级只有十几名学生，但根据村民集中居住，距离乡镇驻地较远的现实，以及对今后几年生源数量变化的科学预测，在2010年实施的中小学布局调整中，当地不但决定保留这所库区学校，还投资500余万元高标准原地重建校舍，改善办学条件，为库区孩子就学提供方便。

在库区，和拥翠园小学一样被暂时保留下来的，还有离乡镇驻地较近的皂角树村小。皂角树小学现有5个班级146名学生，服务周围5个自然村的孩子就学，这一教学点现有的12名老师中，最年轻的是校长李京忠，也已42岁。安丘市教育局基教科负责人说，之所以暂时保留这个教学点，一是考虑到撤并后分散在库区周边5个村的孩子们就学不太方便，二是近几年生源数量还会继续上升，达到顶峰后才开始下降，目前库区村民还需要这样一所村小。

“但保留并不意味着不管不问，更不是放弃。”这位负责人说。在进行布局结构调整的同时，当地还从其他学校调来懂业务、能管理的李京忠担任皂角树小学校长，加强学校教育教学管理，并通过骨干教师下乡支教、“三支一扶”等措施逐步加强师资队伍建设。“从长远来看，皂角树小学还是有可能被撤并，但一定要从村民的实际需要出发，不能盲目超前撤并，搞‘一刀切’。”

早在2004年，安丘市就提出了布局结构调整的建议，到2010年大面积实施，其间历经6年3任教育局局长。在布局结构调整之前，安丘市共有中小学216所，农村学校尤其是一些教学点布局分散，随着出生人口数量的减少和跟随外出务工人员进城随读学生的增加，农村生源普遍减少，导致农村学校规模越来越小。

2010年，国家教育规划纲要颁布实施后，安丘市在数年调查论证的基础上，按照“相对集中，方便就学，适度超前”的原则，制定了中小学布局结构调整的指导意见，严格按照程序广泛征求校长、教师、家长、人大代表、政协委员、村居两委和镇街党委政府的意见，修改完善后经市委、市政府联席会议研究讨论，最后提交市人大审议通过，进入实施。

“之所以如此谨慎，是因为中小学布局结构调整涉及群众的切身利益，甚至关乎当地和谐稳定，决策必须科学，程序必须完备，要综合考虑各方面的因素，制定切合实际的方案，不能靠想当然、拍脑袋，靠几个人闭门造车，也不能操之过急。”安丘市教育局局长辛慧明说。

由3个乡镇合并而成的凌河镇原有28所学校，其中不到100名学生的学校约有20所，大多数学校师资紧张且老龄化严重，校舍安全改造任务很重。在布局调整过程中，镇里以安丘四中（高中）调整进城为契机，将原凌河中学等3所初中合并后搬到原安丘四中校园办学，将原凌河小学等5所小学合并后搬到原凌河中学校园办学，并利用原来各个村小的校舍条件，升级改造达标后举办了10所公办性质幼儿园，并派公办教师担任园长。这一系列举措，有效利用了布局调整后的校舍等资源，改善了办学条件，促进了镇域中小学及学前教育的优化升级，促进了均衡发展。

在推进布局结构调整的同时，安丘市在新进青年教师、大学生“三支一扶”等方面向偏远农村倾斜，一些乡镇还为新来的大学生教师配备了电动车，给他们的单人宿舍接通了网线，让他们“有车有房能上网”，在校安心工作。柘山镇教管办主任陈波说，仅2009年和2010年，该镇就新增青年教师和“三支一扶”大学生30多人，一线教师转向年轻化和专业化，极大地改善了当地师资结构，英语及音、体、美、计算机课程全都开起来了。

安丘市还为支教老师每人每年发放6000多元生活补助，组织业务水平高、政治素质好的优秀骨干教师下乡支教。

与柘山镇相邻的郚山镇，则是先建设9级设防的高标准校舍、学生宿舍楼和餐厅，增添教学仪器设施，改善办学条件，之后才开始合班并校。由于家长们在汶川地震后特别关心校舍安全问题，所以非常支持学校建设和合班并校，希望早日改变原来9所小学中多数学校只有几十个学生、一个老师包一个年级的情形。

一年多来，布局结构调整之后的规模效益不断显现，中小学教育教学工作发生了显著变化。2010年当地党委政府组织的社会满意度调查中，安丘教育事业在各行业中位居第一，赢得了老百姓的真正认可和支持。

（文见《中国教育报》2011年8月31日第1版）