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加强农村教师队伍建设 为促进教育公平提供坚实保障

教育部师范教育司司长 许涛

强国必先强教，强教必先强师。有好的教师，才有好的教育。我国有一半以上的学龄儿童在农村，77%的中小学教师也在农村，可以说，农村教师素质水平决定国家基础教育的整体发展水平。

党中央、国务院高度重视农村教师队伍建设工作。2010年7月，在新世纪召开的第一次全国教育工作会议上，胡锦涛总书记指出，要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。要落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策。温家宝总理强调，要特别重视加强农村教师队伍建设，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府的高度重视和全社会的关心支持下，教育部以促进教育公平为重点，大力加强农村教师队伍建设，取得了明显成效。一是深入推进师范生免费教育，培养大批“下得去、留得住、干得好”的优秀教师。10597名首届免费师范毕业生全部到中小学任教，90％以上到中西部中小学任教。2011年，六所部属师范大学共招收免费师范生9226名，生源质量明显提高，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线48分。二是启动实施“国培计划”，开展中小学教师全员培训。2010年，中央财政安排专项资金5.5亿元实施“国培计划”。按照“示范引领、雪中送炭、促进改革”原则，培训中小学教师115万人，其中农村教师占95.6%。印发《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，推动各地全面开展每名教师每5年不少于360学时的培训。三是积极扩展“特岗计划”实施效果，激发农村教师补充机制的活力。2006年以来，共招聘了近30万名特岗教师，赴中西部22个省区、1000多个县、近3万所农村学校任教。其中，2011年中央“特岗计划”招聘5万多名教师，秋季开学已走上讲台。服务期满特岗教师连续两年留任比例均达到87%。“特岗计划”调动了地方补充教师的积极性，形成了引导高校毕业生到农村学校长期任教的新机制”。四是扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，培养高素质农村教师。从2010年开始，“硕师计划”的实施范围从中西部省份扩大到全国，并与“特岗计划”结合实施。2004年以来，累计招收近7000名教育硕士。五是大力推进城镇教师支援农村教育工作，促进义务教育均衡发展。大中城市教师到农村支教工作取得积极进展。县域内城镇教师定期到农村任教形成制度，支教规模不断扩大。据不完全统计，近年来，城镇教师支教规模超过5000人次的有北京、广东等18个省份，超过1.5万人次的有云南、广西等4个省份。

建设高素质农村教师队伍，是一项长期而艰巨的任务。当前和今后一个时期，我们将以落实教育规划纲要和教育人才规划为主线，以提高师德水平和教师业务素质为核心，以实施重大项目和改革试点为抓手，切实加强农村教师队伍建设，提升农村教师队伍整体素质。一是完善和推进师范生免费教育。进一步明确政策导向，为农村学校培养大批骨干教师，支持到农村学校任教免费师范毕业生的专业成长和长远发展。二是“国培计划”经费主要用于农村教师培训。5年内对550万名中西部农村教师开展国家级轮训，加强对音体美及科学等紧缺薄弱学科教师的培训，加强县级农村教师培训机构基础能力建设。三是扩大实施“特岗计划”。研究扩大“特岗计划”实施范围，提高中央补助经费标准，完善“农村学校教育硕士师资培养计划”，推动地方采取到岗后学费返还、补偿、代偿等措施，为农村学校补充大批高校毕业生。四是探索建立农村教师定期轮岗交流制度。推进县域内义务教育学校教师、校长定期轮岗交流，组织城镇、农村教师结成网上学习共同体。推进各地建立健全城镇教师支援农村教育制度，抓好师范生到农村学校实习支教和农村教师置换脱产培训。

（文见《光明日报》2011年9月7日第16版）