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3年新增园位500多万个

28日，教育部、国家发改委、财政部有关负责人在教育部召开的通气会上介绍，目前，各地学前教育三年行动计划的编制工作已经全部完结，进入全面实施阶段。

通过三年行动计划的实施，未来3年各地将新建及改扩建幼儿园9万多所，新增园位500多万个，新增投入超过1000亿元，其中，重点保障农村孩子能上幼儿园。预计国家“十二五”学前教育发展目标可提前实现。在新增投入1000多亿元中，中央财政资金达到500亿元。据悉，这是在学前教育方面，中央财政首次专项列支。

据教育部基础教育二司司长郑富芝介绍，各级党委政府切实将实施学前教育三年行动计划作为保障和改善民生的重要举措，大力推进公办幼儿园教师编制的核定工作，加大培养培训力度，多措并举保障幼儿园教师工资待遇。落实政府投入责任，研究制定了加大财政投入的多种措施，由省政府牵头，普遍建立了学前教育工作的统筹协调、检查和问责机制，健全了管理机构。

郑富芝表示，今后要进一步完善法律法规和规章制度，加快推动学前教育立法，研究制定幼儿园建设标准、教师专业标准和配备标准、收费标准、质量标准等；要建立科学有效的评估体系，加强对国家项目和各地三年行动计划实施效果的全面监测评估；要强化督导检查，每年对“国十条”提出的重大政策措施进行专项督查，定期发布督导报告；要进一步加强对各类幼儿园资质、安全、卫生保健、保教质量、收费、教师队伍待遇及流动等多方面的动态监管，不断规范办园行为。

关于农村学前教育推进工程试点项目，国家发改委社会司副司长王凤玲说，2010年底，发改委率先安排资金5亿元，在10个省启动农村学前教育推进工程试点，规划建设幼儿园416所。2011年，试点资金增加至15亿元，范围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园891所。资金安排方面，重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。

工程总体上按照“保基本、广覆盖、多形式”的原则组织实施。建设层次上主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥其辐射指导作用。建设方式上以新建幼儿园为主，兼顾对现有幼儿园和利用中小学富余校舍改扩建。建设标准上按照实用适用的原则合理确定每个项目的办园规模和建设体量。运行模式上鼓励各地以试点促改革，积极探索公办幼儿园管办分离、委托管理的运行模式。同时注重以项目建设推动规划、师资、收费和管理等各项政策的完善。

多渠道筹措学前教育经费，包括中央财政专项支出、地方财政配套、政府主导、社会参与，以及家庭合理分担等。

中央财政支持对于幼儿教育发展至关重要，财政部教科文司司长赵路说，财政主要支持中西部农村扩大学前教育资源，包括利用农村闲置校舍改建幼儿园、依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园、在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点；鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园，包括扶持城市部门、集体办园，解决进城务工农民工随迁子女入园，扶持普惠性民办幼儿园；实施幼儿教师国家级培训计划；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。

在解决“有园上”的同时，如何避免出现学前教育“小学化”的问题？教育部有关负责人介绍，“有园上”提供的仅仅是受教育机会，但孩子能否受到科学的学前教育，能否获得身心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。

（文见《人民日报》2011年9月29日第13版）