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风雨三十载 鹭岛满眼春

——厦门特区优先发展教育纪实

近日，厦门市中小学校与110联网的监控与报警系统正式运行。学校出现任何突发状况，在公安指挥中心只要按下主机开关，包括声音与画面的视频将在第一时间里传输到中心，系统让学校安全又多了一道保障。这项安全工程是厦门市纪念特区成立30周年推出的30项惠民实事之一，也是厦门特区30年来优先发展教育的缩影。

始终把发展教育视为民生大事

从厦门特区建立那一刻起，历届市委、市政府始终把发展教育视为关注民生的大事。

30年来，厦门已从一个海防小城发展成了一座现代化港口、风景旅游城市。30年来，厦门加大教育投入，让人民共享特区经济发展成果。1980年，全市教育经费仅1054万元，而2010年达到40多亿元，增长400多倍。

充足的教育投入，不仅加强了学校的硬件建设，教育环境得到根本性的改变，也大大改善了教师的经济生活条件。厦门的教育规模不断扩大，在校生从16.1万人增至57.7万人，教职工从1.53万人增至4.6万人。

厦门在发展教育过程中，始终把农民、普通市民的利益放在重要位置，提高教育的普惠性。从2000年开始，连续4年每年安排4000万元用于扶持农村薄弱学校；从2004年开始，又连续4年每年安排1亿元，集中建设一批农村义务教育项目；2008年，再设立扶持农村学校专项资金，连续3年每年投入6000万元，用于农村义务教育学校设施建设。通过几轮扶持建设和教育资源整合，农村中小学办学条件得到极大改善，基本赶上城市中小学水平。

2004年，厦门建立了义务教育阶段贫困学生基本学习费用保障制度，对贫困家庭学生实行“三免一补”。2006年，免除了农村义务教育学杂费和课本费，2007年又免除了城市义务教育学杂费。2008年，实行补助农村义务教育学校住宿生生活费的政策。

随着特区经济发展，外来务工人员子女就学人数骤增。厦门市加大学校建设规模，公办中小学尽量扩容，同时降低公办中小学招收外来务工人员子女的门槛，确保他们有书读、读好书。2007年，市委、市政府决定投入7.7亿元，新建扩建38所中小学，基本解决外来务工人员子女进入公办学校就读的问题。

满足百姓需求办好每一所学校

特区成立之初，人们的要求是有学上。随着社会的发展，老百姓对优质教育的需求不断增加。为此，特区教育始终坚持以民众需求为导向，先行一步、先试一步，认真办好每一所学校。

早在上世纪80年代后期，厦门就取消了小学毕业生升学考试，实行初中对口小学“划片招生”，保留10%的择优。1998年，全面推行“划片招生、电脑派位”。其中，最引人关注的是电脑派位。

如今，14年过去了，“小升初”电脑派位还在平静地进行着。学生家长刘晶晶说：“大家都习惯了电脑派位。”厦门市纪委的一位领导说，十几年来，厦门没有接到任何电脑派位的投诉。

电脑派位使生源均衡，而合作办学和“小片区管理”则促进了学校之间的均衡。今年，厦门又开始试行“小片区”的管理模式，即以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，为的是促进片区内学校均衡发展。

特区创办伊始，就着手进行中等教育改革，一批普通高中转办职业中学或兼办职高班，与原有的中专、技工学校配合，形成中等职业教育的新格局。

近年来，通过加快中职整合步伐，厦门的优质中职资源不断扩大。在学制上，中职学校进行“学分制”、“弹性学制”研究和成果推广；在专业设置上，中职学校以开设急需的、紧缺的、一线应用的短线专业为主。这些提升了中职学校的办学水平，学生的综合素质提高了，近5年中职毕业生就业率保持在97%以上。

曾在集美后溪当过村长的吴先生说，村子从农村慢慢变成市区，村里的30多个子弟都是靠上职校、学手艺慢慢成才，如果不去上职校，这些孩子可能就是“新文盲”。

扎实推进素质教育培育合格人才

作为改革开放的前沿，群众的教育理念和要求也相对超前。人们提出，不能让我们的孩子成为“读书虫”，成为应试的机器。社会有识之士呼吁，我们需要高素质的学生，而不是只会考高分的学生。

从上世纪90年代开始，厦门市对中小学实施素质教育开展探究和实践。1999年全国教育工作会议后，厦门在全面推进素质教育方面，找准了课程改革、特色学校和学校办学特色等突破口。

厦门市在禁止补课上动真格的，先是取消了初中生寒暑假补课，而后高中一、二年级也取消补课。从2010年开始，高三学生的暑假补课行为也被明令禁止。教育局对不执行禁止规定的学校给予严肃处理。

禁止补课之后，学生的成绩如何保证？厦门市教育局局长赖菡说：“必须通过提高课堂效率，向课堂效率要成绩。”各学校为提高课堂效率，想出了一些“妙招”：集美中学规定有的课堂只允许老师讲25分钟，老师想多布置作业也没门。厦门五中实行“以学定教”来增效，老师根据学生的学习情况来决定怎么教。

随着改革开放的深入，群众在关心孩子成绩的同时，新的教育问题又多了起来。孩子为什么叛逆？会不会出现极端行为？如何让孩子远离网瘾？

针对新问题，从1999年开始，厦门就将心理健康教育纳入中小学素质教育和文明学校评估范围。开展了“校园心理剧”、“悄悄话室”、“校园心理漫画”、“家校互助小组”、开设心理漫画画廊等活动，让学生们获得启迪，逐渐化解自身心结，提高心理素质。

三十载风雨，厦门教育收获了无数的荣誉。目前，厦门教育综合竞争力位居全国15个副省级城市前列。在谈到教育改革创新为什么能取得优异的成绩时，厦门教育人给出了这样的答案：坚持，坚持，再坚持，咬定青山不放松。

（文见《中国教育报》2011年12月19日第1版）