推荐阅读

冲突与出路：透析十年来安徽省农村义务教育投资体制改革

安徽师范大学教育科学学院 贾国兵

安徽省义务教育投资体制改革十年来完成了三项任务：第一、2001年实行“以县为主”的义务教育管理体制，省政府下发了《关于保障农村义务教育投入和教师工资发放的通知》，文件明确规定县级人民政府对本地区农村义务教育在财政投入上负有主要责任，省、市人民政府主要负责义务教育的宏观统筹规划，而乡镇人民政府协助承担其区域内农村义务教育的管理实施工作。第二、2007年春季开始，作为推出的系列惠民政策措施之—，省委、省政府全部免除了农村义务教育阶段约880万孩子的学杂费。第三、经国务院批准，从2007年秋季学期起，国家又向安徽省义务教育阶段学生(含县镇)免费提供国家课程的教科书，所需资金由中央财政承担。安徽省农村地区中小学生上学所需缴纳的两个“大头”——书本费和学杂费已经全部免除，学生只需交纳最高20元的义务教育作业本费就能上学读书了(寄宿制学生需按物价部门核定标准交纳住宿费)，这标志着安徽省真正回归到了“全免费”的义务教育时代。在为中小学生“减负”后，安徽省又开始为中小学校“减压”——2008年起，安徽省义务教育阶段学校逐步甩掉背负多年的债务“包袱”。令人欣慰的是，安徽省拟用三年时间化解农村教育负债：2007年化解20%，2008年、 2009年各化解40％。但是安徽省地处中部，历史和环境的因素使得农村义务教育投资总量及投资效益与周边省份相比依然处于低水平状态，义务教育投资体制不少方面有待于进一步改进。

（文见《中国教师》2010年3月）