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最大限度推进义务教育均等化

今年两会，温家宝总理在政府工作报告中指出，“2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排。”

2011年，国内生产总值（GDP）47.2万亿元；按照增长7.5%计算，2012年GDP预计50万亿元左右，其4%意味着2万亿元。此前，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者提问时曾表示，今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，大数就是2.2万亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元。

“过去政府没有那么多钱投给教育，但现在钱多了却反而不知道该怎么用了。”全国人大代表、西安外事学院院长黄藤在发言时说。“如何用好这笔钱？”这个问题在这几天的两会现场被频频提及。

全国人大代表陈伟兰：首先解决贫困地区孩子们吃饭难

目前，不少贫困山区的小学生仍然靠背柴背粮上学读书，身体严重营养不良，住的也是破旧漏雨的“校舍”。全国人大常委会委员、国家行政学院原副院长陈伟兰说：“孩子是祖国的花朵、是未来的栋梁。这话有个前提，就是这些孩子们能吃饱穿暖，能拥有一个安心读书的环境，最基本的吃住不解决，孩子没法好好学习。”

陈伟兰认为，教育经费多了是好事，但使用必须理性地考虑。政府喜欢把资金投到高等教育上，但从长远看，资金应更多地用在基础教育上。义务教育是政府提供的一种基本公共服务，因此，要大力推进基本公共服务均等化，实现教育公平。

全国人大代表秦绍德：应重点解决义务教育失衡问题

“教育经费占到GDP的4%，只是一个新起点。”全国人大代表、复旦大学原党委书记秦绍德代表指出，教育经费将随着GDP的增长而逐渐增长。教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，欠发达国家为4.1%，英国达到约11%。

秦绍德告诉记者，“我们讲的4%，是以全国的GDP为基数，实际支出还要看各地政府的本级财政支出究竟能够拿出多少。”我国教育投入的整体水平较低，与教育经费保障体系不合理有关：我国基础教育实行以县乡财政为主的保障机制，由于各地财力的差异，造成基础教育尤其是义务教育严重失衡。秦绍德说，目前我国义务教育的实现率其实只有91%左右，所以今年的教育经费应对边远地区、贫困地区、农村和城市远郊的薄弱中小学校倾斜，最大限度地推进义务教育的均等化。”

全国政协委员刘长铭：建立教育经费使用评估机制

教育经费使用的效益如何提高，成为不少代表、委员们关心的话题：“教育经费是人民群众纳税的钱，一定要加强使用的透明度。”

全国政协委员、北京四中校长刘长铭委员建议，“从结构性评估到使用效益的评估，都应该立法予以规范，花好纳税人的钱，让孩子得到更多的实惠。”

现实中存在这样的情况：校舍建得非常漂亮，实验室却里缺少必要的实验仪器，甚至不能保证正常的教学。刘长铭认为：“要把钱花在切实提高教育质量上，避免搞华而不实的面子工程。这不仅涉及到评估标准的问题，还涉及到评估主体的问题。”他建议，对教育经费的使用评估，除了政府教育主管部门外，还要让家长、社会评估机构甚至学生参与。

（文见《文汇报》2012年3月9日第2版）