一个国贫县的资源整合之路
——广西龙胜各族自治县义务教育均衡采访记
标准化的教学楼、学生公寓楼、教师周转楼相依而立，塑胶跑道、运动场、实验室设备齐全……这是广西壮族自治区龙胜各族自治县的最高“学府”——龙胜初级中学崭新的校园。这所学校的建成，激活了全县学校布局调整。据广西教育厅近日公布的一份材料显示，龙胜的初中差异系数均值≤0.34，小学差异系数均值≤0.39，分别达到国家义务教育基本均衡县达标要求，这标志着该县率先在广西实现义务教育基本均衡发展。
龙胜县位于广西东北部，是一个山区国贫县，县域内居住着苗、瑶、侗、壮、汉、回、彝、黎等11个民族，总人口约17.2万，“九山半水半分田”是龙胜最真实写照。长期以来，受自然条件和经济条件的影响，龙胜山区群众居住分散，山村学校点多、面广、班额小，师资队伍素质良莠不齐，制约着当地农村义务教育的发展。
泗水中心小学六年级学生余秀良虽然还在读小学，但已先后换过3所学校。一、二年级在孟山小学读书，三、四年级在细门小学。现在，余秀良到了离家10多公里的泗水中心小学读书。虽然离家越来越远，但余秀良却更喜欢在泗水中心小学读书。她说：“在这里，我才知道学校还有自然科学课，上课时可以在实验室做实验。我还第一次接触电脑。”
为优化教育资源，让孩子们享受到均衡教育，2006年，龙胜开始实施中小学布局调整，提出了“小学集中乡镇办，中学集中县城办”的布局调整思路。2008年至2011年，龙胜县每年在预算中安排3000万元至4000万元，专门用于学校基础设施建设。
家长和学生接受优质教育的强烈意愿，成为龙胜推进义务教育均衡发展的内在动力。2006年，县政府组织教育局有关人员，分别到和平、泗水、江底、马堤、平等、伟江等边远乡镇，通过座谈会、问卷调查等形式进行调研，了解到愿意到乡镇中心小学就读的村小学生达92.1%，愿意送子女到中心小学就读的家长达82.7%；愿到县城中学就读的中学生达96%，愿送子女到县城读中学的家长达84.3%。
按照“先建后撤”、“成熟一所，撤并一所”的原则，如今，龙胜的小学从2005年的145所缩减为2012年的66所，初中由2005年前的14所缩减为目前的两所。全县10个乡镇已有7个乡镇小学三年级以上学生集中到乡镇中心小学寄宿就读，闲置出的校舍用于发展学前教育。
2011年9月，总投资1.2亿元、可容纳2700名学生的龙胜初级中学建成，崭新的校舍，电教设备一应俱全，食堂和宿舍干净整洁。“能在这么美丽的校园读书，我真是好幸运。”初二学生沈菊敏是第一批坐在县城最美校园读书的学生之一。沈菊敏的父母也感慨地说：“没想到我们山里娃读初中，也可以有跟城里人一样好的条件，娃崽有福气啊。”
为了解决集中办学后学生上下学交通不便的问题，龙胜县财政每年拿出76万元，为所有在县城读书的初中生发放路费补助。此外，在马堤、平等、乐江3个乡镇投入30万元，对在中心校就读离家较远的小学生，给予一定的路费补助。
进县城上学感觉变化大的不仅是学生和家长，教师们也有很多切身体会。龙胜把加强校际教师、校长交流作为促进师资均衡发展的关键点来抓。从2008年起，在全县推进中小学教师轮换支教与挂职研修，县里的龙头学校每年定期定数向薄弱学校派出支教人员。同时，从薄弱学校选派教师到好的学校挂职研修，还确保每年公用经费的5%用于教师培训。通过实施这一系列的举措，基本实现县域内教师的均衡配置。
通过整合资源、集中办学,龙胜探索出一个民族县、贫困县、人口少数县的义务教育均衡发展“龙胜模式”。不少湖南、贵州等地的教育部门也慕名来龙胜“取经”。
广西教育厅新闻发言人李清先认为，“龙胜模式”适合在人口不超过40万的县，而广西这样的县有近40个。推进义务教育均衡发展，广西还有很长的路要走，而龙胜走出了一条不分民族、不分区域、不分贫富，让所有农村孩子享受同等教育机会的义务教育均衡发展之路。
《中国教育报》2012年5月26日 1、3 版