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湖北远安教育一体化发展纪实

“我本来准备把儿子送到市里或外县的高中去念书，现在县一高的质量上来了,我们对学校有了信心。今年我儿子中考考了全县第八名，我就让他在县一高上了。”湖北省远安县洋坪镇的吴本喜对记者说。近几年，远安县推进义务教育均衡发展，打造了一个山区县义务教育均衡发展的“样本”。

2012年7月初，湖北省督导评估组对远安县义务教育均衡发展进行评估，该县全部指标达到省定标准，其中义务教育校际间均衡系数，小学为0.387，初中为0.181，达到国家标准。

均衡写入政府报告

远安地处山区，是湖北省唯一整体不对外开放县，教育质量一度处于较低水平，城乡校际差异较大。随着远安经济的发展，老百姓对教育水平的期望也越来越高。2010年，远安县将争创全国义务教育均衡发展县写入政府工作报告，出台了《远安县推进义务教育均衡发展行动方案》。

全县教育系统统一了“三个认识”：素质教育面向全体，注重个体差异，实施因材施教；素质教育全面发展，提高科学文化核心素质，注重发展其他素质；素质教育减轻学生负担，消除机械重复训练，实施差异教育，因材施教，让每个学生都能获得最大发展。

远安县确立建设“山区教育强县”为教育发展长远目标，推动校际间从低位平衡向高位均衡迈进，从而整体提升远安教育水平。

“现在经常碰到一些熟悉或不熟悉的老百姓与我打招呼，说远安这几年教育质量上来了，看得出老百姓对我们教育质量的变化是清楚的，但要办人民真正满意的教育，我们还有很长的路要走。”记者在远安采访时，该县教育局局长杨诗龙略显轻松中不忘使命。

城乡教师携手成长

“本想让儿子去县城读书，可他喜欢学校的老师，不愿离开。”远安县旧县镇安鹿小学六年级（2）班学生刘斌的妈妈告诉记者。

教师队伍建设是教育均衡发展的关键。远安县不断创新教师交流方式，以订单交流、区域联谊交流、管理干部交流为重点，不断优化教师援助工程。近3年，远安县引进大学本科毕业生114人，占农村专任教师总数的18%；组织86名城区学校教师到农村学校定期支教，占城区学校专任教师总数的7.7%；组织182名城乡教师结对帮扶，占义务教育阶段专任教师总数的6%，有效缓解了城乡学校师资差异问题。

为提高交流教师的积极性，县教育局采取提高待遇、优先评先进、优先评职称等激励机制。为增强交流教师的工作责任感和创新精神，他们重点考核师德和业绩两个方面，交流期满后，考核合格者返回原校，考核不达标的继续安排交流。

“3年创建，今年省督导评估组的检测结果说明我们的努力没有白费。”远安县教育局党组副书记朱本玉说。

泥巴地操场成历史

“以前一下雨，孩子从学校回到家经常是一身泥，现在干净多了。看到孩子学习、活动的条件好了，我们做家长的也就放心了。”该县花林寺镇中心小学学生温婧的妈妈告诉记者。

洋坪镇中学体育老师田洪涛说：“以前，我们学校的操场是泥巴地，很多体育活动都没法开展。现在，学校修建了塑胶运动场，增加了很多体育项目，不但丰富了学生的体育活动，老师也爱锻炼身体了。”

近3年来，远安县共投资9350万元，校均投入406万元、生均投入7917元用于办学条件的改善。通过几年的投入建设，全县义务教育学校实现了“八有”：有安全校舍、标准功能室、人性化宿舍、卫生厕所、塑胶运动场、绿化景观、特色校门和升降课桌凳等。此外，他们实现了城乡学校后勤设施无差异配备。

远安县立足“县域面积小、人口少、农村交通发展较快”的县情，在以县为主的教育管理体制基础上，积极探索中小学一体化管理，做到了“两消除、六统一”，即：彻底消除乡镇教委办和中心校等中间管理环节，全县所有中小学由县教育局直管，工作统一部署，师资统一调配，校长统一聘任，教师统一考核，项目统一建设，学校统一评价，有效推进了教育的均衡发展。

今年7月初，省政府教育督导室认为远安县校际均衡系数为全省最优。近年来，远安县先后获得全省第一批“人民满意的教育县”、全省第一批“规范教育收费示范县”等荣誉，所有寄宿制小学率先获宜昌市“农村保育寄宿制合格小学”称号，所有初中率先通过宜昌市“初中标准化建设达标学校”评估验收。

《中国教育报》 2012年8月22日 4版