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武汉市江岸区推进义务教育均衡发展

开学了，武汉市江岸区警予中学“空降”一个“名师团”，让学生和家长们惊喜不已。这个“名师团”是江岸区七一中学教导主任、市学科带头人王洪明带来一整班编制的任课教师。他们将在警予中学进行为期一年的任教交流。同时，警予中学互派了“市优秀教师”秦小红等一整班学科教师到七一中学交流任教。

自2009年起，江岸区就开始了区域性的大规模教师交流。“这是江岸区教育局大力推进义务教育均衡发展，提高教育资源配置与共享的重要举措之一。”江岸区教育局局长汪新说。

“武汉风景看黄鹤，教育特色看江岸”的观念已成为武汉市民的共识。江岸区是武汉市的老城区，是武汉政治、经济、文化的中心。以“办人民满意教育”为宗旨，瞄准“质量优、特色新、品位高”的发展目标，江岸区走出了一条具有江岸特色的教育均衡发展之路。

增投入 重品质

早在1995年，江岸区就“高质量、高水平”通过省级“两基”验收，2007年通过国家“普九”检查，并先后获得“全国社区教育实验区”、“全国教育改革实验区”等称号。

9月3日开学，江岸区委书记蔡杰、区长黎东辉就分别来到对口联系的学校调研，每位领导分别考察4所学校。重视和关心教育，已经成为历届区委区政府的传统。

区党代会明确要求，把“落实教育公平，促进均衡发展，提高教育质量”作为未来五年工作的重点。《区政府工作报告》提出要把教育均衡发展作为最大的民生工程。《江岸区教育事业发展第十二个五年规划》指出，“落实义务教育高位均衡发展举措，基本形成现代化的教育资源配置模式”，力争在2015年“基本实现教育现代化”。

据统计，2007年至2011年，区财政教育投入共计29.27亿元，仅2011年，就投入8.33亿元。其中，新增投入倾斜偏远薄弱学校。

在经费保障的基础上，江岸区着力实施“布局优化调整、办学条件改善、教育管理提升、教育体制改革、教育质量提升、教师队伍建设、义务教育关爱”等七大工程，打造“学校布局科学化、办学条件标准化、教育管理规范化、教育体制现代化、教育教学优质化、教师队伍专业化、教育机会均等化”等“七化”之区。

2007年，江岸区启动了初中标准化和小学素质教育特色学校建设工程，截至2011年，江岸区完成了18所中小学的标准化学校和素质教育特色学校建设工程。2012年，再次投入4940万元实施义务教育均衡发展专项建设工程，基本实现全区义务阶段学校办学条件均衡。

“必须要把教育均衡发展作为最有希望的民生工程来建设。”江岸区区长黎东辉说。

目前，江岸区成立了由区长任组长，教育、人事、财政等相关部门参加的义务教育均衡发展工作领导小组，建立责任制，指导、督促全区推进义务教育均衡发展。

调布局 均资源

今年7月，“武汉天地”与七一中学、长春街小学正式签约，两所名校作为小区配建学校明年将迁址武汉天地。得知两所名校迁址，二七片区的家长激动不已，“现在在家门口就能上名校了。”

两所学校的“搬家”，带来了名校，也带来了名师，打破了江岸区黄浦路以上永清片区的教育优质资源过于集中，而黄浦路以下二七片区教育优质资源相对不足的传统格局，进一步推进江岸教育均衡布局。

除了通过“搬家”均衡教育布局，江岸区还把“让农民工子女在这里幸福健康成长”作为均衡教育，实现教育公平的重要手段之一。2011年，进城务工随迁子女1.7万人进入江岸区公办学校就读，进入公办学校就读比例连续三年达97%。他们不但免试入学、免收学费和借读费，而且在入队入团、表彰奖励、考试评价和毕业升学上同城市学生享有同等的权利。

“每一个孩子都值得珍视，每一个孩子都是民族的未来。教育均衡发展没有止境，优质发展任重道远。”汪新说，“要加大教育投入，并把每一分钱都花在刀刃上，提高教育质量，实现教育均衡。”

“城市建设到哪里，优质的教育服务就跟进到哪里”这是江岸区对老百姓的承诺。位于江岸区的“百步亭社区”是全国文明社区示范点。2000年，在江岸区管辖的省级示范学校育才小学在百步亭社区建立了第一分校。2006年，为缓解百步亭社区教育资源的压力，又建立了育才小学第二分校。2011年，省示范学校汉铁高级中学初中部独立为汉铁初级中学，迁址百步亭社区。

从小学到初中，江岸的传统优质教育源源不断地引进“百步亭”，社区的孩子们在家门口就能接受到优质的义务教育。在新城区，江岸区秉承着“建一所，达标一所，优质一所”的建校标准兑现着对百姓的承诺。

重流动 见实效

在择校这个问题上，很多家长坦诚他们“择”的不是“校”，而是“选”老师。

为解决教师资源配置不均，江岸区成立“义务教育校际联盟教育”，让老牌优质学校和发展中学校结成“校际教育联盟”，以“以强带弱、扬峰填谷、互助共赢、携手共进”为发展模式，以“资源共享、师资互派、教学统一、考核捆绑”为发展机制，拓展放大优质学校教育资源，引领助推一般学校提层次、上水平。

“校际教育联盟”实行学校之间校长轮岗，老师互派交流，让名师在全区流动，尤其是向薄弱学校流动，实现名师资源最大价值化。

2010年至2011年，全区义务教育阶段学校轮岗交流校级干部92人，接近一半的校级干部参加了轮岗交流，基本上消除了区域内校际间干部配备差距。截至2012年上半年，全区641名教师参与了交流。2012年秋季刚开学，又有352人参加区内教师全职交流。

不仅如此，江岸区还从优质学校抽调作风正、业务精、懂管理的中青年干部到发展中学校任职，从发展中学校选调优秀青年干部到优质学校进行“异校培养、挂职锻炼”。

华中师范大学党委书记马敏这样评价江岸的教育，江岸区始终以“质量优、特色新、品位高”为目标，以直面挑战的勇气和追求卓越的精神，办好每一所学校，关注每一个学生的健康成长，推进义务教育进一步均衡优质发展，让每一个孩子都沐浴着公平教育的阳光。江岸的经验值得推广学习。

《光明日报》 2012年9月13日 1、14版