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义乌为大学毕业生“非转农”开绿灯

在紧急叫停上百名公务员“非转农”之后，义乌却对大学毕业生的“非转农”网开一面，出台允许他们“重入农门”的办法。据了解，浙江已有多个地方这么做了。

这一政策引起强烈关注。在网上，很多网友表达了对义乌籍同学的羡慕，期待自己的原户籍所在地也允许大学毕业生“非转农”。

一个义乌农村户口“价值”或过百万

“眼下很多出自农村的大学毕业生找不到工作，而老家的集体利益也无法分享。”义乌市政府办公室农村科的工作人员介绍，考虑到这些学生的实际情况，义乌市政府在多方考量后，推出了让他们“非转农”的办法；但这个办法仅仅解决大学生的户口问题，不和经济利益挂钩，村里如何分配利益要由各村级组织自行决定。

办法规定，满足以下四个条件的，都可将户口转回原籍：1995年及以后毕业、肄业、结业，未曾被行政机关、事业单位、国有企业(含国有控股企业)，县属及以上集体企业正式录用，且未享受城镇居民房改政策的；被大中专院校招生录取迁出时属义乌市农业户口；申请“非转农”时户籍在义乌市；迁入地村民委员会同意接收。办法特别强调，各地村委会不得以各种无理借口拒绝接收。

据了解，目前“非转农”政策已在义乌市江东街道试点，日前，首批54名“非转农”大学生已经公示，第二批则有50多名大学生正在申请；这一工作从今天起在各镇街正式铺开。

有人算了一笔账：在义乌，一个农村户口的“价值”可能超过百万。2006年颁布的《义乌市新农村住房建设实施办法》规定，义乌当地家庭在旧房改建中最少可分到108平方米的宅基，最多则可分到144平方米，在宅基上最多可建四层半的楼房，如果按实际使用面积计算，最高可达648平方米。如果村民将房屋出租，每户每年的房租收入加上集体经济分红可接近6万元。而考虑到房屋未来出售的可能以及升值潜力，义乌一个农村户口的“价值”不菲。也正因此，今年年初，义乌市有195名公务员将户籍从城市迁往农村，媒体曝光后被市政府紧急叫停。

实际上，近年来，在温州、宁波、金华等经济较为发达的地区，“非转农”的民间呼声持续升温。浙江已有多地试点“非转农”政策。如2006年，台州市所属椒江、路桥、黄岩三个区，有近5000名大中专毕业生包括名牌大学毕业生，办结了“非转农”手续，重新跳进“农门”。

“新知青”或比“新市民”更实惠

有学者表示，出现“非转农”现象的原因是高昂的城市生活成本。近些年，一方面城市房价快速上涨令生活成本一路上扬；另一方面，以住房、医疗为主要内容的社会保障没能跟上，许多大学生和进程务工人员并未像享受到城里的公共服务，生活质量不高。

一所高校毕业生办公室的杜老师认为，大学生愿意“非转农”的一个原因，是想摆脱城市生活压力。近年来，农村的吸引力不断增强，如农村土地持续升值，一块位置稍好的宅基地可值几万甚至几十万元；一些经济条件好的村为村民上养老保险、医疗保险，每个月还发给困难村民几百元最低生活保障费。显然，部分经济发达地区的农村福利有可能接近甚至好于城市，于是开始“逆城市化”。

另有分析人士说，大学生回归农村，是权衡利弊得失之后的理性选择。因为，在农村当实实在在的“新知青”，要比当徒有虚名的“新市民”实惠，农民至少能分到土地，不用担心生计；土地如被政府征用，还能得到一笔不菲的补偿金。而且，这些大学毕业生无论什么原因回到农村，或多或少能给那些已呈“老人化”、“空心化”的乡村带进城市文明元素和新生机。不过，此事也不无阻力：有些地方的村民把集体经济利益的分红看得很重，不希望那些户口已外迁的村民回去“分蛋糕”，因此引发了一些新的矛盾，值得关注。

（文见《文汇报》2010年10月16日第3版）