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湖南筹资50亿化解高校债务

两年内将全省高校142亿债务降到合理范围

湖南省政府2月24日专门召开全省高校化债工作会议，出台相关政策，计划通过今明两年时间，省本级筹资50亿元，并争取中央专项奖励，通过高校事业费切块等多项措施，化解全省高校2009年之前形成的142亿元债务，使高校债务降到合理范围，基本消除高校债务风险。

据统计，截至2009年年底，湖南省地方公办普通高校总债务规模达142亿元，其中银行贷款余额为115亿元。主要是由于上世纪90年代末以来，湖南省大力推进高等教育跨越式发展，学校主要靠银行贷款扩大建设等因素形成的。

省本级财政50亿元用于高校化债

湖南省长助理、省财政厅厅长李友志介绍，在关乎民生的刚性支持压力极大、财政收支矛盾尖锐的情况下，省财政决定从2011年至2012年多方筹措50亿元，支持全省高校化债，体现省委、省政府对这一工作的高度重视。分配化债专项资金时明确政策导向，主要考虑高校在校生人数、扩招贡献、高校化债工作努力程度等因素，并不与债务余额挂钩，避免“多贷多得、少贷少得”的不公平现象。

同时，这两年，中央财政设立了地方高校化债奖补专项资金，采取基础奖励加浮动奖励方式，推动地方高校化债工作。对中西部省份，中央按各省每年安排化债资金的45%给予基础奖励，同时按化债努力程度、债务下降幅度及扩招学生数等因素，给予最高不超过每年一般预算化债资金10%的浮动奖励。湖南将抢抓这一机遇，着力促进全省高校化债工作；特别是使有关高校从“借贷款、保运转”的局面中抽身出来，谋求新的发展；使高校贷款规模降至合理区间，基本消除高校债务风险。

负债高校要将事业收入15%用于化债

湖南还明确规定，各负债高校是借贷主体，理应承担起还贷主体责任。为督促各高校切实履行化债主体责任，今明两年，所有负债高校要将学校事业收入的15%以上用于化解学校债务，省财政在各高校15%落实到位后，再拨付财政化债专项资金。按国库集中支付管理要求，化债专项资金将直接拨付到贷款银行。

湖南省还要求市州一级财政参照中央和省里的做法，设立化债专项资金用于市州所属高校化债。

鼓励各高校进一步增强自我发展能力

湖南还强调要严格控制新增贷款。在学校筹集化债资金时，不得举借新债、挤占专项资金，不得影响学校正常运转。同时，建立高校建设项目规划、银行贷款审批制度和高校债务情况动态监控机制，从严审批高校建设标准和建设项目，控制新增贷款产生。

湖南省财政厅等4部门还就此下发进一步完善高校银行贷款审批制度的通知，规定原则上近两年内高校不得新上建设项目，每笔银行贷款须报经主管部门和财政部门审批。2012年以后的高校化债工作由各高校自行开展。在高校化债不积极，化债工作实施后债务余额未减少的学校，省财政除扣回该校化债专项资金外，还将减少或停止安排该校有关专项资金。

湖南省委副书记梅克保强调，化债只是一次集中“输血”，各高校要持续发展，关键是进一步增强自我发展能力，强化造血功能，要深化产学研合作，拓宽资金筹措渠道，加强财务管理，杜绝铺张浪费和重复建设；以提高质量为核心，找准发展定位，科学研判和积极回应经济社会发展对科技和人才的需求，融入教育强省建设和富民强省的伟大实践。

（文见《中国教育报》2011年2月25日第1版）