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2010年，教育部先后出台了9项中等职业教育管理制度建设的指导性文件，为健全中等职业学校管理，规范办学行为，强化素质教育，推动科学发展进一步夯实了基础。在今天举行的教育部新闻通气会上，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯对这些制度文件进行了系统介绍。

在9项制度文件中，涉及中等职业学校基本办学制度的有3项，分别是《中等职业学校管理规程》、《中等职业学校设置标准》、《中等职业学校学生学籍管理办法》。

葛道凯介绍说，《中等职业学校管理规程》基本涵盖了中等职业学校内部管理的各个方面，如教职工管理、教学管理、德育管理、学生管理等，是制定职业学校基本办学规范和出台配套规章制度的一个纲领性文件，开启了中等职业学校依法办学、规范办学的新篇章。

随着中等职业教育事业不断发展，2001年教育部出台的《中等职业学校设置标准（试行）》已经与中等职业教育改革发展的新要求不相适应，因此去年重新修订了学校设置标准，规定了职业学校的办学规模、生均校园面积、生均建筑面积、生均教学仪器设备值、生师比等基本办学条件。教育部要求各地按照学校设置标准加大整合力度，用3年左右时间对学校布局进行调整，对办学资质进行全面审核，全面提高职业学校基础能力和办学水平。

在9项制度文件中，有2项是关于专业设置的管理制度，分别是《中等职业学校专业目录》和《中等职业学校专业设置管理办法》。葛道凯介绍说，原来的《中等职业学校专业目录》是2000年颁布的，专业设置老化，针对性差，已经不能体现产业发展的需要和人民群众接受良好职业教育的愿望。新目录突出了服务经济、对接产业，服务就业、对接职业，服务终身发展、关注继续学习，坚持改革创新、拓展服务功能等特点。

《中等职业学校专业设置管理办法》则对专业设置的条件、程序和专业设置管理的职责分工等作出了明确规定。2010年，教育部还组织成立了全国中等职业教育教学改革创新指导委员会和43个行业职业教育教学指导委员会，建立健全中等职业学校专业建设指导组织和机构，强化了行业主管部门和行业组织在发展职业教育中的重要作用。

在9项制度文件中，还有2项是关于学校德育工作制度，其中，《关于加强中等职业学校校园文化建设的意见》提出要高度重视校园自然环境和人文环境建设，积极推动优秀企业文化进校园。《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》就中等职业学校班主任的职责、配备与选聘、任职资格和条件、待遇、培训、表彰奖励管理，以及班主任工作的领导等方面作出明确规定，突出了职业教育特色。

去年，教育部还会同财政部制定了《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》，进一步明确了享受免学费政策的学校类型，学生范围、比例，免学费标准及资金来源，申请与评审程序，监管及违规处罚等。

葛道凯表示，为切实推动全国教育工作会议精神的落实，教育部制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，其中中等职业学校科学管理能力建设计划被作为重点实施的十大计划之一。2011年，教育部为提高学校科学管理能力，将继续推动职业教育领域的制度建设，重点加强7项制度建设：一是研究制定《关于制定和实施中等职业学校生均经费拨款标准的原则意见》，二是研究制定《关于加快推进职业教育集团化办学的意见》和《国家示范性集团化学校建设标准》，三是研究制定《中等职业学校学生顶岗实习管理规定》，四是研究制定《加强行业指导职业教育发展的意见》，五是研究制定《农村职业教育和成人教育示范县评估标准》，六是修订《全国中等职业学校德育大纲》，七是研究制定《成人教育培训服务国家标准》和《社区全民学校中心规程》。

（文见《中国教育报》2011年3月1日第1版）