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郑永扣代表：划清政府与高校的权责界限

“中国高等院校进一步发展除了高校自身的努力之外，还离不开全社会的共同努力。”全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣在接受新华社记者专访时表示，“从高校自身来说，要更新办学理念、深化教学改革、提高科研水平、加强社会服务、改善办学条件、打造一流师资等；但从政府和社会来说，就是要帮助高校优化办学所处的法制环境、市场环境、融资环境等外部环境。”

郑永扣代表告诉记者，高校外部办学环境作为影响高校科学发展的外部因素，不属于高校自身可控范围，从一定程度上制约着高校办学资源的获取、办学质量的高低以及办学自主权和办学目标的实现，加快或阻碍着高校科学发展的进程。

郑永扣代表认为，目前绝大多数高校属于公办体制，对内、对外都缺乏强烈的市场竞争意识和优胜劣汰意识。高等教育现有资源严重不足，多数学校在负债状态下运行，严重制约了高等教育的进一步发展。因此鼓励社会和企业投资高等教育、拓宽融资渠道就显得十分重要。但是，当前我国企业和社会参与高等教育的现状并不乐观。

郑永扣代表认为，政府有关部门应进一步划清与高校间的责、权、利界限，使高校真正落实自己在招生、专业设置、教学、科研、定员定编、职称、工资等级评定、人员交流、合作培养等方面的自主权。政府有关部门应进一步明确自身的职责范围，对自身在实际工作中落实有关高等教育法律法规的情况进行督促和检查。与此同时，要加大对中西部地区高校的支持力度，促进我国教育公平和高等教育区域均衡发展，还要建立高校间的良性竞争机制，对那些教育质量高、办学效益好、发展势头好的高校从政策上、资金上进行重点支持，通过国家的宏观调控和市场的激励作用增强高校发展的活力。

郑永扣代表建议，政府要帮助高校建立多元化的融资渠道。一方面要进一步建立健全公共财政体制下高等教育投入的稳定增长机制，依法确保预算内高等教育经常性事业经费拨款逐步增长；另一方面要制定有关政策，鼓励企业、个人和社会团体投资参与高等教育，形成以政府为主体，企业、个人和社会力量多元投资的办学格局。

（文见《新华每日电讯》2011年3月7日第6版）