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推进高校自主办学 大力加强素质教育

今天下午，全国政协十一届四次会议记者会在梅地亚新闻中心举行，主题是“政协委员谈实施教育规划纲要”。全国政协委员钟秉林、程天权、王康、刘长铭、迟宝荣、王国宾出席并回答记者的提问。本报记者刘茜、肖国忠分别就如何推进高校办学自主权，如何推进素质教育两次提问政协委员。

本报记者刘茜在众多踊跃举手的记者中抢得先机，率先发问。她问北京师范大学校长钟秉林委员：“在体制改革的过程中，如何避免放权和完善之间相互脱节和推诿，防止出现地方和高校说中央不放权、中央说地方和高校条件不完善的局面?”

“第一个问题就很尖锐。”钟秉林委员说。他结合高等教育现状，就改革发展当中几个重要的问题谈了自己的观点。

“一是中央政府和地方政府之间的关系。教育部应该进一步向地方教育行政部门下放权力，应该调动和发挥地方教育行政部门管理高等教育的积极性和创造性。二是政府和大学的关系。政府应该进一步转变职能，遵循教育规律，尊重落实和进一步扩大大学的办学自主权。要能更多地利用政策法规导向、经济杠杆调节、检查监督和信息服务的方式来管理大学，而不是更多地采用行政手段去管理大学。”他同时表示，大学也很重要，应该努力做到一方面自主发展，另一方面能够自我约束。

他认为，还要注意大学内部的关系，就是如何优化大学内部的治理结构，创建现代大学制度，处理好学术权力和行政权力之间的关系。“在学校学术事务的决策方面，在学校的教育资源配置方面能够更多地尊重专家学者的意见。”

“怎么不推诿、不扯皮，关键要有一个配套的制度、政策和体系，让学校真正做到依法行政、依法办学、依法治校。”钟秉林举例道，政府和学校间责权利应该如何明晰，教育部和地方行政部门的事权和财权如何进一步匹配和协调，以及如何建立一个政府对于高校，以及中央政府对于地方政府问责的制度。“这对于提高高等教育的管理效能，推动高等教育的发展是非常重要的。”

本报记者肖国忠问北京四中校长刘长铭委员：“《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出，把以人为本，推进素质教育提高作为中国教育改革和发展的战略主题，那么，目前还存在哪些制约我国素质教育发展的主要因素?如何破除这些不利因素的影响?”

“就今天的教育发展而言，当然还存在一些制约素质教育发展的因素。比如，一些不科学的升学考试制度和一些落后的文化观念等等。”刘长铭说，“在这些制度和观念左右下，我们往往秉承一种‘以考试定终生’和‘不要输在起跑线上’等诸如此类的错误理念，家长、老师更多地关注学生的考试成绩，而这种对考试成绩或者训练成绩的过度关注，又往往影响了青少年的和谐发展，影响素质教育的实施。”

刘长铭表示，事实上，我们今天更应该倡导终生学习、终生发展、终生服务社会的理念，更多地关注青少年的心智、身体全面和谐发展，这也是成才的最根本问题。当然，随着我们教育投入的不断增加，教育质量的不断提高，学生的成才观以及社会上对青少年的发展观也会不断变化，在这种情况下，实施素质教育的环境就会越来越有利，素质教育的推进也会越来越顺利。

委员们还就有效监督和遏制高校学术腐败、高考制度改革等问题回答了记者的提问。

（文见《光明日报》2011年3月13日第2版）