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高校插班生制度能否继续前行

新闻回放 2011年上海市普通高校招收插班生情况日前公布，复旦大学、华东师范大学、华东理工大学、上海大学、上海理工大学、上海工程技术大学等6所高校今秋在部分专业中继续进行插班生招收试点。插班生名额控制在全市本科高校一年级学生总数的2%以内，此次计划招收总数为390人。

2011年上海市普通高校招收插班生情况日前公布，6所高校将继续招收插班生。去年复旦大学曾宣布自2011年起暂停招收插班生，但今年依然出现在了试点高校名单上。

近年来，随着高校招生制度的改革，通过高校自主招生、平行志愿等方式，学生已有更多的机会进入自己心仪的学校，与此同时，插班生制度也面临着高校参与积极性不高、生源质量降低等困难，一些学校甚至认为插班生制度已无推行必要。插班生制度如何提高吸引力，如何实现为学子搭建一座高等教育“立交桥”的改革初衷？记者对此进行了采访。

为学子创造二次选择高校和专业的机会

“那时我高考失利却又不愿意复读，一度怀疑不论做什么事都不会成功，特别是看着高中同学一个个奔向名校，心里更是苦涩。”上海某体育院校2009级学生小解告诉记者，借助插班生考试，自己在大二时成功转入华东师范大学软件学院，圆了自己的“名校梦”。

从2000年起，上海部分高校试点招收插班生。11年来，有上千名学生与小解一样，通过插班生选拔考试进入自己心仪的学校和专业学习。

上海市教育考试院相关人士表示，插班生制度为学生创造了第二次选择高校和专业的机会，在一定意义上打破了“一考定终身”的格局。记者了解到，2009年至2011年，上海各高校计划招收插班生总数分别为306人、355人、390人，呈现出稳中有升的态势。每年有上千名学生投入到“考插”大战中，甚至在沪上催生了一批培训机构，众多学子将此作为高考之外“跃龙门”的重要机会。

但也有一些学生抱怨，招收插班生的高校数量太少，像上海交通大学、同济大学等知名高校近年并未参与，让这项政策的吸引力打了折扣。

高校参与试点的积极性高低不一

插班生制度能否持续推行，与高校的参与积极性密不可分。翻开上海11年来招收插班生的高校名单可以发现，复旦大学、华东师范大学、华东理工大学、上海大学每年都不落下，上海交通大学只参与了前4年，同济大学则仅在2000年现身试点榜单。记者了解到，一些高校在推行插班生政策中尝到甜头，办学呈现出新的活力，还有一些高校则对此持消极态度。

上海大学每年招收的插班生都超过百人，是试点高校中的招生“大户”。该校招办常务副主任叶红介绍，学校对插班生跟踪考察发现，他们的学分积点高于全校同年级学生的平均水平，因此根本不用担心插班生会“带坏”正常的教学质量。华东师大招办主任周鸿也表示，插班生的到来会产生一种“鲇鱼效应”，带动和激励学习后进的学生，这是学校所乐见的。

但同时，插班生制度也在部分高校遭到了冷遇。复旦大学去年曾表示，近年来学校通过自主招生途径招收到了大批优秀学生，平行志愿制度的实行进一步降低了学生填报志愿的风险，插班生政策已渐渐失去了推行的必要。

此外，不少高校还存在一个现实的顾虑，招收插班生之后，相应的生均培养经费并不随之转入本校，多培养就多吃亏，经济上不划算。

通过制度引导提高高校参与积极性

上海市教委学生处副处长丁良在接受记者采访时明确表示：“插班生政策被事实证明是一项得民心的好政策，明年上海市教委将继续推进试点。”丁良介绍，是否参与招收插班生、招收的专业与人数、选拔考核方式等，最终都由高校自主决定，但市教委愿为此搭建平台，提供专门服务，鼓励高校参与，促使这项好政策继续推行下去。他说：“为学生享受优质高等教育资源提供更多的可能，这是市教委推行插班生政策的出发点。”

从明年开始，上海将推出两项新政策，把插班生制度向前再推进一步：一是向招收插班生的高校划拨经费，二是酌情为招收插班生的高校发放专项奖励经费。双管齐下，提高高校招收插班生的积极性。

历年来，上海参与招收插班生的高校多则7所，少则4所，和全市60余所高校的规模相比，参与高校数量都不算多。丁良表示，招收插班生应是一项精品教育，不能过多过滥，影响了高校正常的教学秩序；但按照2%的比例，上海高校招收插班生的名额目前还存在一定增长空间。随着新措施的出台，预计明年参与插班生政策的高校数量、招生总人数会有所增长，这项政策作为高等教育“立交桥”的重要环节，必将发挥更大的作用。

【名词解释】

上海普通高校招生插班生制度

本着培养创新人才、鼓励优秀学生成才以及在大学本科新生中引入适当竞争机制的目的，上海市教委自2000年起在上海部分高校试点插班生制度。凡上海市普通高校在读的一年级本科学生，完成第一学年学习并且成绩合格，都可报名参加插班生考试。招生的报名条件、专业、名额等由试点高校自主确定。学生通过考试后，将插班进入试点高校本科二年级就读，并按试点高校的学籍管理办法进行管理。

（文见《中国教育报》2011年6月29日第2版）