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重庆高校：民间组合为哪般

由重庆大学、西南大学、第三军医大学、西南政法大学、重庆医科大学和四川外语学院等6所高校共同发起的重庆市大学联盟，日前正式成立。根据《重庆市大学联盟章程》，联盟是重庆市行政区域内的部分高校自愿组成的、非营利性的、非法人的大学联合体，其目的是实现成员单位间的资源共享、优势互补、互惠互利、相互促进和整体提升。

6所高校的校长接受采访时表示，在以高校合并为标志的高等教育资源整合暂时告一段落后，以民间力量推动的资源整合正在兴起。

“民间组合”渐成趋势

“行政主导的资源整合已经告一段落，但高等教育的资源整合还远远没有完成。”重庆市大学联盟的倡导者、重庆大学校长林建华说，过去几年的大学合并，是利用行政力量进行的高等教育资源整合。通过大学合并，出现了一批实力较强的综合性大学，增强了我国高等教育的整体实力，为高等教育的长远发展奠定了基础。但大学合并也带来了较高的行政成本和资源成本，一些新组建的高校直到今天仍然没有理顺体制机制。在全国范围内的高校合并基本结束后，一些大学开始考虑在自愿和互惠互利的原则下进行“民间资源整合”。引起社会广泛关注的“北约”和“华约”，实际上是大学在招生方面的合作；“7+2”联盟主要是协调和帮助进行“985工程”的规划和实施；另外还有一些在学生交流、课程和学分互认等方面开展合作的双边或多边联盟。

最近几年，高校间的“民间组合”渐成趋势。林建华认为，这些“民间组合”仅限于在某一个或几个领域的合作，对成员学校整体的办学水平和学术发展影响有限，但如果能够通过“民间组合”，以大学联盟的形式实现不同高校间的全面合作，那么这种大学联盟就会比“大学合并”更有效率，发挥更大的效益。“一方面，可以避免合校的震动和阵痛，把更多的精力放在学科互补和发展上，另一方面，可以不受成员学校自身专业结构、办学规模和管理体制的局限，在更广的范围内实现大学的合作共赢，从而实现在更大范围内整合教育资源，带动区域内的高校共同发展。这是行政性的‘大学合并’无法做到的。”林建华说。

西南大学校长张卫国说，“民间组合”的动力来源于参与各方的互利互补。与“合校”相比，“民间组合”的成本要低，支配、控制的力量也相对较弱，只有每所参与高校都努力为其他成员提供帮助和服务，才能得到其他参与高校的帮助和服务，这是“民间组合”取得实效的前提和保障。

资源共享避免低水平重复

重庆的高校都具有比较鲜明的专业特色。在前一轮行政主导的以“合校”为标志的资源整合过程中，重庆的高校也没有进行大规模的合并，专业覆盖面不够广泛，总体发展水平也不高。如果每所高校都向综合性大学发展，又会造成低水平的重复。“重庆提出要建‘西部教育高地’，这是一项非常艰巨的任务。实现这一目标仅靠加大投入力度是不够的，既需要我们深化教育改革，推进教育观念转变和现代大学制度建设，又要加强大学之间、大学与科研院所及大学与企业的合作，通过资源共享实现区域内大学的共同发展。”林建华说。

各具特色，互补性强，这是6所高校发起成立重庆市大学联盟的基础。西南政法大学校长付子堂说，西政是一所以法学为优势的多科性大学，学科体系相对单薄。学校希望通过联盟加强合作，做大做强法学学科，助推其他高校法学学科建设，同时通过这个平台加强非法学学科和交叉学科的发展。重庆医科大学校长雷寒说，重医是一所专业特色极为鲜明的大学，特别需要与其他高校开展交叉科学研究，医学是“仁学”、“人学”，更需要与其他高校加强人文科学和社会科学方面的合作。四川外语学院校长李克勇表示，川外可以发挥拥有众多外语人才的优势，为开展跨国研究和国际合作提供语言支撑。

张卫国认为，既要办出特色，又要培养人才的综合素质，交流合作就显得极为必要。通过建立大学联盟实现共建共享，可以避免低水平的重复建设，使成员高校能够集中有限的资源，以更高的标准加强各自的特色。

林建华说，大学联盟一方面可以使各成员学校更加注重自己的特色，另一方面，通过合作的方式，开拓新的交叉学科领域和方向，在更高的层次和水平上开展人才培养和学术研究，而不必进行低水平的重复建设。“‘一枝独秀’建不成‘西部教育高地’，也建不成‘中国最好的大学之一’。”林建华说。

发挥“民间资源整合”独特优势

6月10日，重庆市大学联盟第一次理事会通过了《重庆市大学联盟章程》。章程规定，重庆市大学联盟是一个全方位合作平台，联盟成员将在制度建设、学科建设、人才培养、队伍建设、科学研究、社会服务、国际合作等方面开展全方位的深度合作，最终实现成员学校的快速发展和重庆高等教育水平的整体提高。

在人才培养方面，联盟将积极推动跨学校选课和联合培养，促进学生交流，联合建立创新人才培养基地，开展创新人才选拔与培养；联合开展教育教学改革，实现市级以上精品课程资源的协同开发与共享；联合组织学生开展生产实习、毕业设计、社会实践与校园文化等活动。

在队伍建设方面，将积极推进教师兼聘，促进跨校授课、跨校指导学生，实现优质师资共享；联合开展教师招聘与培训工作，推进高层次人才的联合聘用，实现教师资源共享；推动联盟成员之间管理干部的交流，不断提高干部队伍的管理水平和业务能力。

在学术研究方面，将积极推进跨学校和跨学科研究机构的建设，联合引进高层次优秀人才，针对重庆市和国家发展的重大问题，开展合作和联合攻关，积极参与重庆区域经济社会改革与发展建设；联合推动国家级大学科技园建设，促进高校科技成果转化，增强联盟高校融入和服务地方经济、科技和社会发展的能力。

在国际交流与合作方面，将联合开展国际学术交流与合作，推动成员学校与国际知名大学的合作，以联盟团体的力量积极参与国际学术竞争；整合优势力量，联合聘请外籍高级专家，协调留学生招生政策，联合培养国际留学生。

“比较而言，重庆市大学联盟是成员学校在自愿的基础上，按互利互惠的原则进行的主动寻求资源整合的方式。联盟的建立不涉及任何行政和资源管理方式的变化，因而没有‘合校’的转型阵痛。联盟为成员学校的合作和发展提供了广阔的空间，我们可以不必追求大而全，而把精力放在各自的特色上，放在学科前沿和国家重大需求上。我相信这种合作共赢、互惠互利的民间组合是推动区域高校发展的有效形式。”林建华说，大学联盟是为成员学校发展服务的，为实现联盟的可持续发展，联盟设立了理事会，各成员学校的校长将轮流担任理事长。联盟还将设立执行委员会和秘书处，确保各领域合作的深入推进。

（文见《光明日报》2011年7月5日第5版）