破围墙，社区大学才是开门办学发布者：上海市教育科学研究院 来源：新华每日电讯 日期：2012-1-9 10:00:00 人气：
目前在我国建设社区学院，还有三大“围墙”需要突破周六去上海行健职业学院参观。学院领导自信地对我说，行健恐怕是上海唯一一所专门给社区居民开设一道门，方便社区居民进学校共享学院资源的高校，目前每个周六，任何社区居民都可以自由进入行健学院，到学校图书馆阅览图书，免费上网浏览数字文献与视频资料，在线体验国产学习软件等等。学校甚至还设有一个幼儿乐园，我看到一些居民带着孩子正在这里玩拼图，院长告诉我，其中有不少是进城务工人员。 进出校门不要查身份，进入图书馆阅览不要阅览证，任何社区居民都可免费享有校园的设施，哪怕是只为到这里看3D电视，学校都欢迎。行健学院给我的初步感觉是，这有点像美国的一所社区学院，学院提供的教学内容，包括高职教育、成人教育、网络教育、职业培训、老年大学以及婴幼儿启蒙教育，受教育对象覆盖了几乎所有居民群体。学院的未来规划，也正把建设真正的开放的社区学院作为目标。 但相比美国的社区学院，目前在我国建设社区学院，还有不小的障碍。具体来说，有三大“围墙”，让社区学院发展处在夹缝之中，而且难以摆脱低层次以及业余学习的形象。 首先是学校与社区的“围墙”。行健学院虽然打破了学院与社区的围墙，但目前只有周六向社区居民全部开放，其中一个重要因素是，更大程度的开放，需要更多的资金支持，但目前投入学校的经费，没有公共服务这笔预算。 去年颁布的上海《教育规划纲要》提到，要提升和整合各类教育学习资源，优化市民终身学习的公共服务设施布局，为市民提供便捷、丰富、可选择的学习机会和学习资源。根据纲要，上海将重点建设18个区（县）社区学院，继续推进街（镇）成人学校和社区学校标准化建设，建设3000个标准化居（村）委居民学习点，完善全民终身学习三级学校网络，形成“教育进社区，学习到家门”的终身学习服务体系。这意味着，对于社区学院的建设，有关部门早有打算，那么，能否在投入时把有关高职院校作为发展社区教育的重要依托呢? 需要注意的是，目前我国高职院校的发展，普遍面临生源紧缺问题，未来几年之中，不少高职院校的招生规模将萎缩，如果高职的办学定位不调整，极有可能出现高职资源的闲置。在这个时候，从发展社区教育出发，将高职教育资源向社区全面开放，建设我国的社区学院，不但有利于社区教育的发展，也有利于高职院校找到新的发展空间。高职学院依靠政府投资、学生学费、社会资金支持，面向社区，将走出一条全新的办学道路。 其次是学校与学校的“围墙”。所谓学校与学校的围墙，就是学校间的教育资源共享、学分互认问题，目前在我国没有相应的制度保障。在美国，社区学院作为两年制的大学，对很多高中毕业生有很强的吸引力，除了其学费很低之外，学生毕业将有副学士学位，可以以社区学院的课程学分自由申请进名校深造，学分得到名校的认可，在名校毕业之后直接拿到毕业证书。这得益于学校的学分互认制度。据介绍，美国社区学院大都与不少名校有转学协议。只要学生在该社区学院修满了相应的学分，GPA达到指定的要求，就能够无条件地转入已有转学协议的学校。但我国学校间的学分基本上是不能互认的，专科毕业是要参加专升本才能进入本科院校学习的，而且最终得到的证书，还要被盖上“专升本”的印章。 再次是教育与教育的“围墙”。至于社区居民接受学习，现在虽然有“学分银行”的概念，可是，累积的学分能派什么用场呢?按照目前的教育管理制度，我国的普通教育、职业教育、成人教育、网络教育、职业技能培训，是很难“流通”的，在文件中，经常有建立“立交桥”的字眼，但往往行进到关键点，就此路不通。上海今年初出台的《终身教育促进条例》提到了各类教育的学分互认，可这是单向的，职业教育认可普通教育的学分，成人教育、继续教育认可普通教育的学分，而真正应该做的是，普通教育认可职业教育、成人教育和继续教育的学分，这才能打破唯普通教育是尊。美国的社区学院之所以蓬勃发展，就在于没有这样的教育与教育的围墙，于是，社区学院给所有教育者提供了多元的教育选择，也改变了高中毕业一定选择名校，否则其他道路都很艰难的成才模式。 也许有人不认同普通教育认可职业教育、社区教育、成人教育学分，觉得职业教育、社区教育的质量太低，这是以现在的眼光看待未来的问题，我国目前各类教育都实行“宽出”，导致用入学门槛而不是毕业标准来评价学校质量。在打破教育之间的围墙之后，学历本身的价值降低，社会对教育的关注将回归到教育质量本身，职业学院、社区学院，也可办成一流水平。在美国，不少社区学院学费低，但教学水平并不低于名校，执行严格的培养标准。 （文见《新华每日电讯》2011年11月21日第3版） |
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