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打造大学智库 完善多元决策

委员建议政府可招标向高校买“良策”

如何推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统？全国政协常委张圣坤建议，面对风云变幻的国内外形势，政府急需建立一个包括大学智库在内的多元化和富有竞争性的决策咨询系统。

张圣坤认为，目前我国政府内设的研究部门长期发挥着积极作用，而各类市场化咨询机构的活动也日趋活跃，但集中知识和人才优势的大学在知识服务和咨询方面的贡献反而乏力，政府对这方面的重视和支持也显不足。另一方面，因远离政府决策中心，高校的政策研究机构普遍呈现学术化、学科本位、活动“个体化”的特点，这极大地妨碍了它们在政府决策事务中发挥更大的影响力。

“反观一些发达国家，大学智库通常在公共政策研究市场中占据很大份额。”张圣坤说，在美国，有约75％的智库设在大学；澳大利亚也有一半以上智库设立在大学。近几十年来，许多国家的大学智库在本国政府外交、政治、经济、社会、军事、国家安全、科技等方面的决策中发挥着重要影响力。

张圣坤认为，政府需要通过制度规范和政策支持，从构建多元化的公共政策研究系统和更具竞争性的政策分析市场的目标出发，着力培育高质量的大学智库。为此，他建议政府部门设立大学智库建设的专项基金，通过招标方式，向高校政策研究机构委托开展咨询项目研究，通过优胜劣汰的竞争机制，着力打造具有国内外影响力的优质智库品牌。

“不同高校的学科特色和研究优势存在差异，培育智库时需要充分考虑各大学在社会政策、政治战略、经济、军事、科技、文化等相关学科的优势所在。同时，政府应该鼓励大学智库在建设中开展跨学科、多机构、校内外的合作研究。”张圣坤说，政府部门是大学智库研究成果的最终消费者，理应主动提供透明、真实和及时的决策信息，以便大学智库能全面、准确地跟踪和判断公共政策的动向和趋势。

（文见《解放日报》2012年3月8日第3版）