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高校专业放权须保证教育质量

胡乐乐

教育部日前正式颁布实施新的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，给予高校自主设置专业的权力。今后，教育部将只对62种国家控制布点专业和尚未列入目录的新专业进行审批，其余的专业都可由高校自主设置，履行公示、备案程序，不需进行审批。

教育部向高校放权，允许高校自主设置本科专业，值得称道。首先，有利于进一步理清教育部与高校之间的关系——教育主管部门不能将高校管得过细过死，连微观的专业设置也要逐一审批，而应该转向注重宏观的政策制定与质量监控。其次，有利于进一步激发高校自主办学的积极性——可以按照自己的情况、特色与定位，根据《专业目录》设置专业并履行备案等程序，以及是否要调整或取消专业。此外，还有利于进一步激活高校之间的竞争——同样的专业，不同的特色、师资、质量、市场与口碑，让学生有更多更大的选择空间。

然而，在目前的客观国情和“校情”下，大面积放开高校本科专业设置，可能会在执行中引发相应的问题，需要引起高度重视。毫无疑问，如果只有放权而没有监控，那么在畸形的政绩观下，在校领导追求学科“大而全”等冲动下，一些高校就会打着或创新、或建设综合性大学的口号任意设置专业，造成专业的泛滥和人才培养质量的下滑。如此来看，给高校放权，允许自主设置本科专业，确实需要谨慎。

令人欣喜的是，我们看到教育部在给高校放权的同时，还将加强专业监控。教育部部长助理林蕙青说，国家和各省教育行政主管部门还要有计划、有步骤地对高校设置的本科专业进行质量认证和评估，并在工程、医学等领域，加快实施与国际实质等效的专业认证，推动建立本科专业建设质量报告制度。

因此，要搞好高校自行设置本科专业，需要特别冷静、谨慎。笔者认为，在“放权”步骤上，应该将高校分门别类，即便“985”大学，也应该分类分批，一些完全允许，一些部分允许，这样才能保证教育质量不因一窝蜂自行设置专业而下滑。当然，更有建设性的办法是借鉴英国和澳大利亚的经验，每年都向社会公开各校办学的全面信息，以优胜劣汰机制遏制乱置专业现象。

《光明日报》 2012年10月15日 2版