现代大学的双层治理结构探索
华南师范大学教育科学学院博士研究生 左崇良
摘 要：治理结构是现代大学制度的核心，权力分配则是大学治理结构的关键。双层治理结构是西方大学的共同走向，实现了学术权力和行政权力的适度结合。董事会遵循公共规则和社会逻辑，通过角色分配和责任制实现治理；评议委员会遵循学术规则和自然逻辑，通过大学章程和学术自律实现治理。双层治理结构是现代大学制度的一种标准范式，在复杂多变的现代社会中达成了多元利益主体的平衡，既获取了足够的办学资源，又增强了大学的适切性。
关键词：现代大学；双层治理结构；大学制度；权力分配；平衡机制
在现代社会中，大学已从社会边缘走向社会轴心，其重要性与日俱增，被誉为“人类社会发展的动力站”。然而，20世纪60年代以来，社会经济快速发展，高等教育规模持续扩大，大学存在的空间发生了巨大变化，大学功能日益多样化发展，大学的管理变得更为复杂。尤其是高等教育大众化的推进，引发了大学制度与社会转型的矛盾，传统的观念如大学自治与学术自由等受到了严峻的挑战，各国高等教育深受种种困扰，频繁进行改革。80年代之后，西方国家的高等教育领域掀起了一场治理变革的浪潮。与此相呼应，21世纪初，我国加紧建设世界一流大学和高水平的研究型大学，不断深化高校内部管理体制改革，探索建立现代大学制度。
（文见《中国高教研究》2013年第2期）