推荐阅读

论我国成人教育发展的困境与制度突破

南京邮电大学教育科学与技术学院 章 宁

[摘 要]我国成人教育面临教育价值日渐式微，地位边缘化；微观政策支持力度减弱，需求萎缩；功利化发展趋势明显以教学模式僵化的困境。在建设学习型社会的背景下，可以通过建立灵活的招生大学制度、学习成果认证制度、各类教育的互通制度、教育资源共享制度及市场化的资源配置制度来增强成人教育的活力。

[关键词]学习型社会；成人教育；困境；制度创新

[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1001—8794(2012)12—0069—03

成人教育在我国国民教育体系中具有重要地位。1951年，国家颁布《关于改革学制的决定》明确了成人教育在国民教育体系中的重要地位，并制定了相应的扫盲教育、干部教育、职工教育等配套政策。完成社会主义改造之后，成人教育成为对工人与干部进行思想政治教育以及业务培训的主要方式。即使是在教育几乎停顿的“文革”时期，“知青函授学校”、“七二一大学”以及“职工业余大学”等成人教育机构也在客观上为生产第一线的青年人提供了学习平台。1987年《关于改革和发展成人教育的决定》确定了成人教育在经济社会发展和科学进步中的重要地位，并将教育范围由工农业余教育拓展到所有社会成员的学历补偿性教育；次年，《高等教育自学考试暂行条例》以及《成人高等学校设置的暂行规定》进一步明确了成人教育在国民经济发展中的地位。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》以及《关于进一步改革和发展成人高等教育意见的通知》将成人教育作为传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，成人高等教育与普通高等教育共同发展成为高等教育发展的新格局；1998年《面向2l世纪教育振兴行动计划》更进一步明确了成人教育的发展重点为职业资格、岗位技能培训和继续教育。据统计，1979—1998年，全国共扫除文盲7693万人，参加实用技术培训的农村劳动者达5亿人次，成人高等教育毕业的本、专科生924．21万人；1986年至1997年，仅全民、集体企事业单位参加培训人数即3．48亿人次。可见，成人教育在整个国民教育体系中的作用十分明显，其教育价值以及地位都得到了彰显。

（文见《成人教育》2012年第12期）