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英联邦共同学习体(COL)非正规教育质量保障框架研究及启示

朱震旦在《中国电化教育》2014年第2期中撰文，系统介绍了英联邦共同学习体(COL)非正规教育质量保障框架的提出背景、理念和主要内容，并根据我国非正规教育目前所面临的问题，探讨了应如何借鉴全面质量管理理念构建高效教学管理质量保障体系。

现代社会的发展使得教育的内涵也在不断丰富，尤其在今天，正规教育已凸显出滞后与不足，非正规教育应运而生。由于非正规教育自身性质导致实施质量保障困难乃至负缺，也必然要求正视其质量保障问题。质量保障体系对体系、项目、方案等各个方面进行了系统检测和评价，从而最大限度地增加指标的可能性。随着非正规教育与信息化技术进程的不断加快，COL提倡建立以产出、成果和影响为基础的全面质量管理。全面质量管理原本来自企业，但联合国教科文组织指出其可运用于教育，最初的远程教育质量保障理念可以溯源到英国开放大学成立运行时所订立的三点标准，并成为远程教育质量保障的核心评价内容。随着技术发展，非正规教育的质量保障理论体系已逐渐形成。全面质量管理体系主要包括五个方面：需求分析；确定愿景目标；确定相关利益者和合作伙伴；开始项目实施工作；对成果进行评估和改进。

而我国非正规教育发展面临着以下问题：1．专业建设不以需求调研为前提；2．教学内容不以市场需求为依据；3．教学教辅部门支持服务没有做到无缝衔接；4．评价体系没有面向广泛的利益相关者。

基于以上分析，作者借鉴全面质量管理理念，得出COL质量保障框架对我国非正规教育发展的启示：1．正确选用需求分析方法是非正规教育质量保障科学化的前提；2．实施全面质量管理体系是切实提高教学质量的一种途径；3．实施全面质量管理体系是高等教育市场化发展的必然产物；4．全员、全方位、全过程的管理要落实到每一个环节；5．实施全面质量管理体现在对学习者的服务质量方面；6．坚持开放原则，听取多方面意见是非正规教育质量保障的关键。

（文见《职教论坛》2014年第13期）