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世界各国的“学校改进”

摘编 沈 兰

[英国]自由学校补偿弱势群体

英国是世界上在教育领域改革动作较多的发达国家之一，其许多改革政策均直指教育均衡。为了确立英国在国际教育体系中的竞争力，英国政府逐渐形成了以缩小差距、补偿弱势群体及关注全体学生为主，注重过程与结果的深度均衡发展模式。

20世纪90年代中后期以来，英国始终尝试以扩大教育选择权的方式改造公立学校乃至教育管理部门，虽未取得完全成功，但努力一直在继续。连锁学校、特色学校、校际联盟等，是上届政府的改革重点。2010年，新一届政府根据美国特许学校及瑞典“自由学校”改革经验，开始新建和改建一批“自由学校”。这些学校仍接受政府资助，但办学者不再是地方教育部门，家长、教师团体、非营利机构等可以新建学校，也可以将现有公立学校转型为“自由学校”。

扩大家长与社会的选择权、将教师从官僚体系中解脱出来、改善学校对学生的管理、改革课程与考评体制、提高学生成绩等，是2010年英国政府学校改革白皮书《教学的重要性》对“自由学校”改革核心目标的阐述，政府将拿出70亿英镑予以支持。

弱势群体是教育均衡的难点，也是解决教育均衡发展的关键。英国面向2020年的教育规划以及新一届政府的“自由学校”改革所提出的目标，正是基于这种以质量补偿和发展提升为核心、以公平促进优质均衡的新的教育理想。针对这种“差别公平”取向的改革，英国教育大臣迈克尔·戈夫如此解释：“在这个国家，最贫困的儿童往往只能接受最差的教育，而富裕家庭可以通过私立学校和购买昂贵的住房让孩子接受高质量的教育。通过鼓励创办新型学校，我们将使所有儿童获得原来只有富家子弟才能享有的教育——班额小、教学质量高、管教得力的小规模学校。”

—摘自王小飞《英国：补偿弱势群体关注全体学生》，《中国教育报》2011年6月14日

[美国]KIPP学校让每个孩子都爱学

如果有这么一所学校，上课比规定时间早，放学比规定时间晚，周末有课，暑假也有课，老师要求学生勤奋学习，目标是上大学——这所学校最有可能在哪里，中国还是美国?很像是在中国。但如果这所学校的评估不是看学生考了多少分，而是看学生比上一次提高了多少分呢?如果这所学校里的教师首先确保跟每一个孩子建立起积极的师生关系，在教学中尝试各种方式帮助学生学习，学生晚上做家庭作业遇到困难可以给老师打求助电话呢?如果这所学校还努力教给学生一生受用的价值观，每学年末都要带学生去远足，每个学生都有学习乐器和参加演出的机会呢?

这所学校其实在美国，它的名字叫KIPP。确切地说，它不是一所学校，而是一个有着上百所学校，并仍在扩张的学校群网 (network)。它目前还不是美国公立学校的主流，至多可算是美国的“特色学校”，但它为去除美国公立学校之旧弊而生，被本书作者、《华盛顿邮报》著名教育记者杰伊·马修斯誉为全美国最好、最有前途的学校。
这不是马修斯的个人臆断，否则，英国教育大臣迈克尔·戈夫不会说，“就国外而言，最让我受启发和激励的是KIPP所取得的成就”，并将KIPP学校作为英国“自由学校(free school)”的样板。

比尔·盖茨，这位出巨资推动美国教育改革，直接影响着美国教改风向的大慈善家，在一次回母校哈佛大学演讲时说，每当他推动教育创新受挫，他“就去走访一所KIPP学校，然后对自己说‘这是能够做到的’”。

KIPP是“知识就是力量工程”的缩写，正如其名字所示，KIPP在美国成功上演了一个“知识改变命运”的传奇。KIPP学校的生源总体基础很差，但学习成绩提高幅度远远高于当地学区其他学校。据KIPP官方网站的数据，超过85％的KIPP学生最终进入了大学。而在这些学生居住的社区，只有不到25％的人能够上大学。当然，KIPP的目标不仅仅是把学生送入大学，而是“让孩子在大学和今后的人生中获得成功”。

尽管每所KIPP学校都有其独立性，但它们都有五大“支柱”——

高期望：要求所有学生都要为上大学作好准备；

选择与承诺：学生、家长和教师都必须签《卓越承诺书》；

更多教学时间：包括每日延长课时，周六和暑假上课；

强有力的领导：校长拥有学校的人事权和财权；

用成绩说话：成绩的依据是标准化考试和其他客观评价工具。

芬博格在谈到KIPP的成功经验时说：“KIPP的使命就是让学生获得他们成功所需要的知识、技能和品格。这三方面如有任何一方面缺失，其他两方面也不会起作用。”

——摘自[美]杰伊·马修斯著，李茂译《每个孩子都爱学：美国KIPP学校的奇迹》

[英国]灯塔学校推广优质教学

是指经认定具有某种学校特色，这种特色足以作为其他学校学习的榜样，同时也愿意提供学校特色给其他学校参考的英国英格兰地区的中小学、幼儿学校及特殊学校。

灯塔学校于1998年开始试办，从第一年的75所学校到2002年已经有高达1150所列名为灯塔学校。灯塔学校的推动是英国前首相布莱尔(Tony Blair)上任之后的重要教育改革措施之一，目的在于提升中小学教育质量，提高中小学学生的学业成就标准，该项改革措施当时预计在2005年完成。

灯塔学校由英国教育及技能部认定，要成为灯塔学校必须连续三到四年经英国皇家督学评定为杰出学校，并有明确的证据显示学校的某些教育措施有极为突出的表现，提供优质的教育环境与活动，并且有助于提升学生的学业成就。所谓的突出表观，包括课程发展、行政领导与管理、资优教育、增进家长参与、欺凌行为防止教育、新进教师辅导等项，可说兼顾学校改进实务与教师专业成长两方面。一旦经认定为灯塔学校，学校除被公开表扬之外，必须将学校特色分享给其他学校参考，其做法包括：举办校际教师研讨会；提供教学导师的服务；提供其他学校人员观场观察、观摩的机会；举办校际教师在职研习进修活动；提供辅导咨询服务。地方教育行政单位协助建立校际之间的学习网络，并将灯塔学校的学校特色介绍给每一所学校知道，其最终目的在于协助其他学校进行革新，让其他学校也都能够和灯塔学校一样杰出。

灯塔学校的有效期限是三年，如果学校要继续维持灯塔学校的领导地位，必须提出：三年来对其他学校提供服务、咨询的证据，以及维持学校本身杰出表现的事实。第一项证据包括：其他学校教师前来参观访问的人数记录，接受到灯塔学校协助并有实质上受惠的学校数，以及学业或行为有实际改进的学生人数，包括来自于其他学校的质性与量化数据；第二项证据由灯塔学校提出表现档案以作为评量的依据，内容包括年度自评报告，持续维持杰出表现的事实，以及获得学校教师、学校管理委员与地方教育行政当局的支持，含有未来的服务、咨询计划。

英国的灯塔学校计划，通过建立学校多元特色以及校际协助的途径，发挥教育体系的整体力量，有效普遍提升中小学施教质量，提高学生学业成就。我国教育行政部门或可撷取其精神，提出本上化的全面提升中小学教育质量计划，以回应全民的期待。

——摘自田莉纩灯塔学校”英国推广优质教学的有益尝试》，《基础教育参考》2007年第2期

〔美国〕蓝带学校追求所有学生卓越成就

蓝带学校是美国激励办学成功的一种积极性做法，起源于1982年联邦教育部所提出的蓝带学校计划(Blue Ribbon Schools Program)，该计划主要有三个目的：一是确立和认可全国杰出的公私立学校；二是提供以研究为基础的效能标准，作为各校自我评估和改进的参考；三是激励各校将办学成功经验与他校分享。

基本上，蓝带学校是以“卓越”(excellence)和“均等”(equity)为核心。亦即：凡是膺选为蓝带学校，必须是该所学校追求所有学生卓越成就，具有强烈的使命感，类似国内所倡导的“带好每一位学生”。

蓝带学校遴选的标准，每年基于特殊需求，可能略加调整，但是通常以下列八大范畴为主：学生核心和支持；学校组织和文化；挑战性的标准和课程；主动的教学和学习；专业社群；领导和教育活力；学校、家庭与小区伙伴关系；成功指标。至于参与遴选的资格，凡是属于美国五十州，哥伦比亚特区、波多黎各、维京群岛、印地安事务局和国防部所属的K-12学校，均可提出申请参与遴选。唯这些学校至少必须具备五年以上的历史(包括新并学校)，换言之，申请学校所提出的资料，是以第六年整学年的绩效为主，若是过去曾膺选为蓝带学校，必须是五年以后才有资格再提出申请。

至于蓝带学校遴选的过程，首先是由各州教育厅订定其遴选计划和办理遴选，经过遴选后将学校名单送至联邦教育部。接着联邦教育部成立全国审查小组(National Review Panel)负责审查各州推荐名单，为了确保蓝带学校水平及资料可信，多数学校都需接受访视。最后，小组经过慎重讨论之后，将名单推荐给教育部，并由教育部宣布获选学校。

——摘自罗建河、徐锋《英、美特色学校建设的经验与启示》，《教育导刊》2011年第2期

[新加坡]卓越学校以评估促进学校变革

在向学校授予自主权的过程中，新加坡亟需一种既能促进学校获得自我发展的自主权，又能形成创新、学习和奋斗的文化模式。在制订供学校使用的自我评估框架的过程中，尤其关注评估的原则性与灵活性之间的平衡。在进行相关研究后，最终确定了一种客户化的学校质量保障模式。经过一定发展之后，该模式被正式命名为卓越学校模式。

卓越学校模式实施的基础或假设是：在相关利益者与合作者的支持下，学校通过利用与激发其员工的才能和潜质，向学生提供一种增值教育。此外，该模式突出了质量教育的关键成果与评估标准。

卓越学校模式有九条准则与追求结果，这些准则可‘以归结为两个大的类别：促成类别与结果类别。

促成类别涉及的问题是如何促进结果的达成。该类别包含领导力、员工管理、战略计划、资源与学生本位这五条准则。领导力准则重视校长和权力系统如何达成学校价值标准、如何集中关注学生学习和卓越表现、学校如何承担其社会责任；员工管理准则重视学校如何发展和利用其员工的全部潜质；资源准则重视学校如何富于效益和效率地管理其内部资源和外部关系，其目的在于支持学校战略计划与其实施过程；学生本位准则重视学校如何设计、实施、管理和改进相关关键活动，以提供全面教育和促进学生福祉。

结果类别涉及的问题是学校已经取得了什么或正在获取什么。该类别包括员工结果、管理和操作结果、合作和社会结果以及关键绩效活动结果这四条准则。对于每类准则，学校都会确定相应的绩效指标或者关键绩效指标，以测量各类准则实施的成果。管理和操作结果的准则重视学校在校务管理和运行工作中所达成的结果，要求该工作具有效率和效益；员工结果准则重视学校在员工能力建设工作中所达成的结果，该工作与培训、发展和促进员工斗志相关；合作和社会结果的准则重视学校在与合作者和社区建立良好关系的工作中所达成的结果；关键绩效活动结果重视学校在实施学生全面发展工作中达成的结果，尤其是学校能够达到大众所企求的教育结果的程度。

校长每年都要求员工使用卓越学校模式对学校系统、相关流程和结果进行自我评估。自我评估收集和分析相关数据和信息，并评价卓越学校模式九条准则的实施情况。校长与其员工需要反问自己学校内部关键领域的根本问题：学校当前情况到底如何?结果是怎样的?校方的工作是反问他们自身的工作，而后评价与目标制定相关工作的绩效。这些目标应当关注增值教育的结果。然后，学校将集中精力关注需要改进的工作领域，将其作为自我评估的组成部分。

在有限条件下，新加坡学校实施了卓越学校模式，它已经有效地促使校长和教师为每个孩子达成了公众对教育要求的结果。另外，它还确保学校发展并维系与相关利益者的关系，尤其是与学生家长和社区的关系。而且作为一种促使自我改进的工具，该模式提升了学校的领导方式和员工管理的专业水平，同样也提高了将学校变革为世界级组织的能力。

——摘自甄酉川《品读世界各国学校教育质量督评经验》，《现代教育报》2010年6月30日

（文见《上海教育》2012年第4A期）