法国基础教育改革“勇往直前”
王晓辉 北京师范大学教育学部教授、博士生导师
法国总统弗朗索瓦•奥朗德在2012年上台之初即发表教育政策优先事项，其中基础教育是重中之重。其实，新世纪以来，法国一直在加大对基础教育的改革步伐。为此，本报邀请著名法国教育研究专家、北京师范大学教授王晓辉对法国新世纪以来的基础教育改革进程进行解读。
2012年，法国新任教育部长万桑•贝雍组建了指导委员会，委员会就基础教育领域的改革问题主持了一项全国范围的大讨论，并得出了“重建学校”势在必行的结论。其实，新世纪以来，法国一直注重基础教育，而且为解决法国教育不平等、学业失败严重等问题，法国加大了基础教育改革的力度。
构建“必不可少的共同基础”
为适应21世纪教育发展的新形势，法国原总理拉法兰于2003年组建了由法国教育部原评估与预测司司长克劳德•德洛为主席的“学校未来全国讨论委员会”，并要求该委员会为未来15年法国教育系统可能或期望的变革进行原则性描述，使政府能够清晰选择决策并制定一项新的指导法。随后，委员会向教育部提交了题为《为了全体学生成功》的最终报告，并提出了一个核心概念：“必不可少的共同基础”。根据报告的解释，“必不可少的共同基础”是知识、能力和行为准则的整体，它不等同于学校课程的全部内容，而应当包含21世纪生活所必需的要素。
依据委员会所提交的报告，法国政府于2005年通过了《学校未来的导向与纲要法》并生效。《学校未来的导向与纲要法》对“必不可少的共同基础”的内涵进行了重新界定：“义务教育至少应当保证每个学生获得共同基础的必要途径，共同基础是由知识和能力的整体构成。这一基础包括：掌握法语；掌握数学基本知识；具备自由行使公民责任的人文与科学文化；至少会运用一门外语；掌握信息与通讯的常规技术。”
给孩子和家长完整的周末
2008年9月，法国小学实施新的教育改革。主要措施如下：
调整课时结构。每周一、二、四、五上课，每天6小时。以前周六上午的课时取消，给孩子和家长完整的周末。但周三仍然休课，以保证学生精力充沛。
设置辅导课。所有学生每周的课时为24小时，另外为学习困难的学生开设2小时辅导课，辅导课的时间可以在中午，也可以在放学之后。教师的年工作量中包含60小时的辅导课，对学生进行个别或小组辅导。
制定新课程。新课程的法语课时有所增加，并强调基本能力，重新引入背诵和作文等传统教学方法，语法知识和词汇量相应减少。
公民与道德教育替代以前的公民教育。新增的道德教育内容较多以名言和格言呈现，如“自由以不侵犯他人为限”、“任何人不得蔑视法律”，已被淡忘的国歌《马赛曲》被重新引入教学。
设置假期补习班。对于四年级和五年级的学生开设免费的假期补习班，每5到6个学生一组，由志愿者教师负责补习法语和数学，这些教师同时享受课时补贴。此措施是针对较富裕家庭有条件为子女补习而平民家庭子女却无法享受而设置的补偿。
调整评估年级。学生成绩评估从原来的小学一年级和初中一年级改变为小学一年级和五年级学生，原来的评估目的是诊断学生的一般学习状况，而新的评估重点不仅在于了解学生学习新课程的状况，还要将以后各年度的成绩进行比较，以判断学习成绩进步与否。
实施创新与成功计划
法国教育部于2011年开始实施“中小学创新与成功计划”。该计划旨在改善学校环境以帮助每个学生取得学业成功，并加强教师队伍的稳定和促进机会平等。
该计划在人力资源方面的创新主要在允许学区总长根据中小学校长的建议录用教师和学校管理人员。在初中和高中一年级设置学监以加强对学生的管理。在教学方面，要求教育督导人员与教学人员共同组织学校课程，确定学生的学业定向计划，强调跨学科学习，注重学生学习成绩的评估。设置学校生活委员会，对违背学校规则的学生行为予以惩罚，并要求家长予以配合。加强个别辅导，特别是在小学毕业年级开设补习课。
以新的姿态对待外语
曾经由于法语在世界中的优势地位，法国人已不大习惯学习外语。但时过境迁，随着英语在国际上的广泛应用，法语的地位江河日下。而对于外语学习，法国人的观念中还有诸多阻碍，例如说外语是精英们的事，说外语需要天分，说几种外语会相互混淆，学外语费时费力。2011年4月，法国教育部组建了“语言策略委员会”。该委员会于2012年1月提交了题为“学习语言，学习世界”的报告。
该报告指出，“每一种语言都是向世界开放的窗口”，必须破除陈旧观念，应以新的姿态对待外语。报告认为，面对强势的英语，世界交流的语言不能只限于英语。未来世界是一个多元文化的世界，应当学习汉语、德语、俄语、阿拉伯语等诸多语言。对于未来外语学习，报告提出17条建议，主要内容如下：提高全社会对学习外语重要性的认识，法国人应当相信有说几种外语的能力；号召所有公民通过各种方式学习外语；提倡从幼儿起学习外语；做好小学和初中外语学习的衔接；初中一年级起开设两门外语，其中英语为必修课；突出高中的外语实践，在非外语学科中开展外语教学；强化高中与大学的衔接，开设专业与外语双文凭；以学校为中心，构建外语学习环境，要发挥外籍专家的作用；充分利用多媒体、网络等现代化技术开展外语教学；鼓励学生去外国留学。
为此，法国前教育部长吕克•夏戴尔采取了3项改革措施：从2012年开始调整初中课时，以便加强初中4个年级的外语教学。加强学生与教师的国际流动，使每个学生都有去外国“个人语言居留”的机会，使每个外语专业的师范生有到国外实习一个学期的机会。开设免费的英语学习网，方便儿童和成人自己学习英语。
照顾平民家庭的子女
新世纪以来，法国的基础教育改革，特别是针对平民家庭子女的教育措施，初步取得了成效。据了解，助学金生的数量近4年增加了25％，助学金额度也增加了16％。2011年的法国评估表明，获得最好法语成绩的二年级学生达到16％，获得最好数学成绩的学生2012年达到11％，而法语成绩不佳的学生下降了13％，均比往年有所改善。
同时，一些学校还实施了“孤单儿童16点”计划，即在下午4点放学之后，允许家中无人照顾的学生继续留校，他们可以在教师的指导下，安心地在学校完成作业。在辅导课中，一些教师改变了原来对学习困难学生的看法，认为这些学生同样具有学习的愿望和能力，学生也重新找到了学习的兴趣。
特别是2009年以来，法国创建了29所优质寄宿学校，接纳了1万名贫困家庭的学生，使他们摆脱了原来没有学习房间，没有书桌，甚至没有饮食的困境。法国政府目前已安置21.5万个残疾儿童在普通学校就读，其数量比6年前增加了60％。残疾儿童在普通学校就读的意义在于认识差异、相互尊重。
当然，法国初等教育改革并未完成，一些具体改革刚刚开始，尚未显现效果。但是面对严峻的世界竞争，法国政府已经认识到责任的重大，无论是法国的总统还是法国的民众都认识到，“法国不能不看世界，世界不会等待法国，世界也不会给法国的孩子预留位置。”因此，随着2012年的全国性大讨论和反思，法国的基础教育改革在2013年必将会继续“勇往直前”。
《中国教育报》 2013 年 1 月 18 日 7 版