围绕三个中心 培养实用人才
——加拿大职业教育的经验及启示
陈 敏 蒋云丽 （国家行政学院第11期青干班学员）
加拿大职业教育紧紧围绕市场、学生和实践三个中心，科学设置专业、学制、课程和教学等，让学生学有所需、学以致用，值得参考和借鉴。
以市场需求为中心，设置专业和课程
满足市场需求是贯穿加拿大职业教育的一条主线：教育目的是为了适应市场需要，教育过程中借助和整合市场力量、借助市场手段，教育效果通过市场来检验。
政府通过减税等多种政策，强化企业在职业教育中的主体地位，并深度参与其中。学校董事会、学术委员会成员中大多具有行业背景，各专业顾问委员会主要成员是行业内的老总或精英，他们不仅为学校提供行业内的最新信息、最新技术和所需人才的知识、技术和能力素质的要求，还无偿为学校提供经费、设备和实践岗位。最为重要的是，他们在专业设置和课程开发方面，具有极其重要的话语权。
每个专业设置前，都设立专家委员会，由学校、企业、社区、政府部门相关人员组成，其中大部分来自相关行业，他们按照行业标准参与、决定专业开发、课程设置、教学计划、教学大纲的制定和培训项目的确定，必须确保专业的培养目标和教学内容必须为社会所急需，只有通过充分论证的专业在政府批准后才能获得政府的资助。政府每5年还对学院的20%专业进行专业评估。
所以，在这里，不是学校有什么专业或课程就教什么，而是以市场为中心，社会需要什么课程，学校就开发、开设什么课程。
以学生需要为中心，设置学制和班级
加拿大学生到职业学院学习，几乎没有门槛，只要你完成了义务教育的学业，即可申请到职业学院学习，包括成人。为了满足不同学生的多种需求，包括不同专业课程对学生的不同要求，他们以学分为纽带，突出学制界限，不断地丰富职业教育产品和供给模式，满足多种需求。
加拿大职业教育的办学形式多样，有全日制、非全日制，面授、函授、远程教育等。学制有长有短，有的专业需要学习二三年甚至更长时间，一些课程可在一年内完成，有些简单课程只需要几个星期，学校也没有固定的班级。同等入学条件的学生，可根据自身情况自由选择学制、课程、班级和学习方式，也可根据自己的能力、志愿更改自己的学习计划。学生毕业即进入劳动力市场，有些训练还可以在工作岗位上继续进行。
为给职教学生提供更加广阔的学习空间，他们还打通了横亘在职业教育与高中教育、大学教育之间的壁垒，职业教育的部分课程可与高中和大学课程衔接，算作一定的学分。
以动手能力为中心，设置教师和课堂
加拿大职业教育以培养学生动手能力为本，强调在实践操作中教学生学会做事，提高学生实战力，从而厘清与大学理论教育的边界。考核职业教育成果的指标不是学了或教了多少课程，而是学生是否掌握可检测的行业技能，主要包括雇主满意度，学生满意度、毕业率，毕业生就业率、满意度。
职业教育的专业教师大多来自行业一线，有相应领域实际工作经历，他们不仅掌握行业最新技术和最新成果，而且具有一流的技能和丰富的经验，并且大多每两年要返回行业一线去补充新知识、新技能。学校还直接从行业内聘请占有相当比例的兼职教师，他们必须在教研中心接受最新教学技术和方法的培训，增强教学技巧和能力。
在具体教学中，需要学生自己动手操作的实践课占大部分，必要的理论学习只是其中很少的一部分。学生学了相关知识后，马上就要到实验室、试验田去具体操作。对学生学习某门课程的考核成绩，由考勤、课堂问答、作业实验、期中考试和期末考试五部分组成，其中作业实验占50%，两次考试共仅占25%。
有的省政府还制定优惠政策，鼓励学校开展“带薪实习课程”，如企业接受一个学生带薪实习，政府给予一定的减税优惠，也可优先录用该毕业生。
对我国职业教育的启示
加拿大职业教育实现了学校、学生、企业三方互利互惠的合作关系：学生提高了尽快适应实际工作的能力；用人单位借助职教平台，十分便捷和低成本地获得所需要的人力资源；学校通过加强与用人单位的联系，掌握社会需求，改进教学内容和方法，接受用人单位提供的教学设备、资金和实践岗位，改善办学条件，吸引优秀生源，扩大办学规模。上个世纪90年代中期，加拿大20-24岁的适龄青年，25%在省立、社区学院接受高等职业教育。
对我国职业教育的启示
一是政府应高度重视职业教育，但对具体项目不能大包大揽和干涉过多，应尊重市场主体地位，引导和发动市场力量主动、深度参与，甚至主导职业教育发展方向。
二是建立职教专业设置市场化机制，激励学校随行就市、随机应变，根据市场需求自主、灵活设置专业和课程，杜绝出现职业教育学历化、理论化倾向，突出实用性。
三是发挥和借助经验丰富的行业精英充实职教师资队伍，不仅可降低教育成本，而且可提高教育质量，避免纸上谈兵的理论说教，强化市场对接和操作性，避免培训与需求脱节。
四是灵活多样的设置课程、班级和学制，不仅是满足多种需要的根本措施，也是以人为本教育理念的具体体现。
《光明日报》2012年5月28日 16 版