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非洲发展高等教育将有“大手笔”

据世界大学新闻网近日报道，非洲高等教育将在2011年迎来重要时刻，三项规划多年的重要行动有望在今年启动。这三大行动分别是：建立泛非大学、非洲高等教育与科研空间以及非洲内部的大学质量等级制度。尽管面临各界质疑和重重困难，非洲发展高等教育的决心已经显露无疑。

建立泛非大学

泛非大学（Pan-African University）是一所面向整个非洲、跨越国界的高等教育与科研机构，创立的目的是提升非洲在重要科研领域的影响力，以及为非洲最优秀的大学及研究生提供教育与研究机会。这所大学将由东非、西非、北非、南非、中非等非洲5个区域研究院组成。该计划由非洲联盟于2008年提出，由于政治原因曾一度搁浅，现在又有了新的进展。除了南非和北非的泛非大学研究院地点没有确定外，其余地区的地点都已确定。

世界银行对泛非大学的可行性问题进行了研究，其结论是泛非大学是一个很特别的概念，但在运转过程可能会遇到许多困难，尤其是在平衡利益相关者各方利益的问题上。

泛非大学的经费来源将由三种渠道构成，经费的1/3由五大研究院的所在国负担，1/3由非洲联盟负担，另外1/3由所谓的“领导伙伴”负担。目前，位于肯尼亚的研究院已经获得日本、德国等“领导伙伴”的支持，位于喀麦隆的研究院得到了瑞典的支持。作为南南合作的一项重要内容，印度表示愿意为在尼日利亚建立的研究院提供支持。

非洲高等教育空间

非洲高等教育的另一个重要进展是建立非洲高等教育与研究空间(African Higher Education and Research Space，以下简称非洲高等教育空间)。非洲高等教育空间的概念是在2009年举行的联合国教科文组织世界教育大会上提出的，并得到了非洲联盟的支持。2010年12月，非洲大学协会在加纳首都阿克拉举行研讨会，论证这一概念的可行性和实践方式，肯定了非洲高等教育空间创立的重要意义。

非洲高等教育空间的概念主要受到欧洲高等教育区概念的启发，但这不意味着非洲要完全学习欧洲的模式。毛里求斯大学前任校长、非洲大学协会前任秘书长古拉曼·莫汉德海教授解释说：“我们使用空间这个词是因为与区域相比，空间更能体现开放性和较少受到束缚的特点。”

非洲高等教育空间的主要目标是通过各国大学合作教学和研究，提高非洲高等教育机构的实力，通过非洲范围内的学历互认促进师生流动，进而促进学术力量的整合。

阿克拉会议上，各国大学校长指出，由于非洲国家间的巨大差异，建立高等教育空间将会遇到多元化与统一化等诸多挑战，但机遇总是与挑战并存。莫汉德海指出，目前非洲的区域性实体越来越多，该“空间”可以先从区域性的高等教育协会开始，加强协会间的合作，再逐渐扩展到整个非洲范围。

非洲质量等级机制

非洲高等教育领域的第三项重要行动是非洲质量等级机制（African Quality Rating Mechanism）的确立。该机制是针对现存的全球大学等级排名机制完全忽视非洲大学，未能把非洲的特殊性考虑进去的问题而建立的。

非洲联盟委员会的项目负责人指出，非洲质量等级机制是一个大学分类制度，而不是大学排名制度，所使用的标准不仅仅是大学的科研成果和出版物。大学的类别评定由非洲各大学自愿参加，大学填写并提交相应信息，评估由非洲联盟委员会完成。去年，非洲地区有34所高校参加了试点数据收集评估，今年非洲联盟委员会将发布大学分类报告，公布这34所大学的现状及改进建议，并在更大范围内推进非洲质量等级机制的建立。

此外，非洲联盟将从2011年起设立一项非洲跨国学习奖学金，用于支持非洲各国研究生在非洲范围内的跨国学术交流。

（文见《中国教育报》2011年2月15第3版）