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“陆生三法”修订开启两岸教育交流新篇章

据台湾教育部门披露，“陆生三法”修订后，今年9月台即可推动两岸的双联学制，明年春将向大陆招收硕博研究生，明年8、9月将正式招收陆生入读台湾的大学本科。显而易见，此举标志着两岸教育交流迈出一个重要步伐。应如何看待台湾立法机构通过的这个“陆生三法修正案”呢?

台承认大陆学历、开放陆生赴台就读势在必行

首先，大陆改革开放以来，高等教育水准不断提升，已涌现出一批可与国际接轨的高校，培养了大批现代化建设的人才，受到举世瞩目，已有越来越多的国际学子和台生来到中国大陆求学。台不承认大陆的学历并不影响国际社会的认定，也不能影响向往大陆留学的广大台生的坚定决心，只能留下夜郎自大、坐井观天的笑柄，以及广大台生对台相关政策严重落伍的反感。

其次，台因少子化趋势造成许多高校招生名额不满、教，育资源闲置浪费，而祖国大陆正处于全面奔小康、建设现代化的热潮中，对教育资源和人才的需求正殷，两岸若能在教育合作上取长补短、联手办学，既可为大陆培养人才，也可避免台剩余教育资源的浪费，进而走出一条教育产业化创收之路，还能帮助台湾提升就业率，创造两岸互利互惠双赢的效果。有鉴于此，许多台湾学界人土和有识之士不断提出开放两岸教育交流之议，前不久，数十名大学校长甚至联名呼吁开放陆生来台，甚至政治立场偏向在野民进党的前“中研院”院长李远哲也公开响应，许多民调亦显示赞成开放陆生来台已成为主流民意。

再其次，国民党重新上台执政以来，两岸关系相继实现了恢复两会制度性协商、直接三通、陆客赴台旅游、签署EC-FA、大陆高官访台等多项重大突破，初步迈上和平发展的轨道，经济文化交流和人员往来空前密切。大陆早就承认台湾164所高校的学历，开放台生来大陆就读，并提供台生等同于大陆学生待遇的奖学金等就读条件。在此背景下，台继续不承认大陆学历，不开放陆生入台，不仅有违岛内主流民意的期待，也与两岸关系的形势发展格格不入。

最后，台普及高等教育的结果固然提升了受高教人口的比例，但也不乏滥竽充数情况发生。肇因于家境平均水准比陆生要高，上大学门槛低，以及各种干扰诱惑太多，很多台生学习不刻苦，较之陆生普遍期待通过读书来改变命运、珍惜难得的入学机会、读书比较刻苦来，台生显得有一定差距，因而成为许多台湾父母的担忧，纷纷希望开放陆生人台就读，以此激励台湾学生学习的积极性。

“陆生三法”修订会积极促进两岸教育交流

正如台领导人马英九所说：“承认大陆学历、开放陆生入台就读”，是两岸关系发展的又一里程碑，将对两岸关系未来发展产生重大影响。两岸之间因为政治上的对立，虽同文同种、血浓于水、“鸡犬之声相闻”，却“老死不相往来”长达数十年之久，遑论教育文化交流。最近20多年来，虽有民间自发的文教交流，但基本属于单向、间接性的，内容规模人数领域等均受到限制，加之李登辉、陈水扁任内推动教育“去中国化”，不仅大陆学历不被承认，大陆学生入台不可能，两岸文教交流无法正常化，更导致两岸民心疏离、政治对立加剧，甚至几度走到战争的边缘。
2008年国民党重新执政，两岸关系出现大突破、大交流、大发展的良好局面，文教交流形势喜人，如今又在马英九当局的极力推动和台立法机关国民党籍民意代表的积极配合下，“陆生三法”得以修正通过，这对于促进两岸的文教交流来说无疑是一个极大的利好消息。此举不仅有助于两岸的青年学于交流，有助于两岸教育界进行更加广泛的交流合作与互动，也有助于重塑台湾年轻一代对中华文化和中华民族的认同，增进两岸青年之间的相互了解、理解与友谊，拉近彼此之间情感与意识形态上的距离，进而成为推动两岸和平、和解乃至整合的力量，对共同振兴中华产生积极正面的促进作用。

“一限二不”加补充的条件过于苛刻

所谓“三限”即：“限校”（初步仅采认大陆41所一流大学学历），“限量”（陆生来台人数控制在台湾大学招生总量的0．5％到1％，约为1年1000至2000人），“限领域”（不采认大陆医事学历，不开放陆生就读台“机密”系所）。“六不”即：陆生来台考试不加分、不得影响台湾学生招生名额、当局不编列奖助学金、不允许校外打工、毕业后不可在台就业、不得报考公职及技术人员。

其中的“一限二不”（即“限制大陆医事学历采证”、“陆生不得考证照及公职”、“陆生不得就读与‘国家安全’有关的科系”），在主张“台独”的民进党的强烈坚持下还被写入“三法修订案”中，外界关注的“陆生来台就读期间不得打工”的限制也被写入附带决议中。

我们可以理解台湾方面的某些担心，如害怕陆生过多涌入且不作任伺限制会损害台生的就学权益，影响台生的就业机会，影响台湾的“安全”，以及所谓的“降低台湾医疗水准”等，也理解民进党“逢中必反”在岛内仍有一定影响力，但相关规定较之国际通行的做法还要严格许多，实在说不过去。

如此究竟能吸引多少大陆优秀学子愿意来台就读，颇让人怀疑。特别是不承认大陆医事学历和承认大陆学历不溯及既往的规定，使得近15000名在大陆获得本科及以上学位的台生的权益，以及其中近1/3就读医科的台生的权益受到伤害，最令人失望!对此缺憾，就连台“教育部”高教司副司长杨玉惠也发出了感慨，认为相关“立法”对陆生“很严苛”，加上陆生赴台念大学的学费将比照台湾私校收费，1年约12万元，赴台短期研修生修读的学分费依照台私校学分费1．5倍收取，“当局不编列公务预算、没有任何奖学金给陆生，就目前国际上争抢优秀学生的情势分析，其实是不利的”。

好在台有关方面已经表示，在新规实施3至5年内，将对有关做法的效果进行总结评估，届时对不合时宜及潮流的做法进行若干再修正应是必不可免的。我们但愿随着两岸教育交流的不断深入以及正面影响的不断显现扩大，台湾方面能够与时俱进，彻底改变歧视大陆高校、歧视陆生的做法。

（文见《中国教育报》2010年9月15日第6版）