失衡与制衡：教育政策时滞问题分析

西南大学教育学院　　杨挺 习勇生

摘 要：教育政策的时滞问题是教育政策变迁中不可避免的问题。教育政策时滞将导致利益主体缺乏有效的政策调节手段和工具，进而导致整个教育领域的利益关系处于一种混乱状态，因此必须加以解决。而利益制衡是缓解教育政策时滞危害的利器。为此，要进一步健全政府部门的决策机制，健全各利益集团的利益表达与利益整合机制，健全教育政策的运行机制，以弱化因教育政策时滞而产生的利益失衡的程度、超越各利益集团之间的利益之争。

关键词：教育政策时滞；利益失衡；利益制衡

在经济学中，“时滞”一词通常用于描绘财政政策和货币政策的效应与作用相对于经济波动的迟缓性和滞后性。作为调节经济领域中相关利益集团利益、实现利益均衡的“凋节器”和“稳定器”，当存在利益分配不均或者由于政策时滞而带来效益损失时，国家就有可能利用，经济政策这一工具加以规范和调节。在教育政策领域中，政策调整和变迁同样是一个相关利益集团不断博弈的过程。尤其是在利益集团之间的利益关系十分复杂的情况下，教育政策从政策问题认定、政策制定到政策实施、政策评价、政策终结等都要经历一个相当长的周期。为减少变迁中政策时滞所造成的利益损失，教育政策制定者要充分认识政策时滞问题的基本内涵及产生根源，探寻化解教育政策时滞问题的途径。

（文见《国家教育行政学院学报》2010年第1期）