机会公平 教育更优

浙江省宁波市江东区教育局局长 戴嘉敏

近年来，我们坚持科学的教育发展观，把实现优质教育均衡发展作为构建和谐社会的重要举措摆在突出位置，积极创建全国区域教育均衡发展特色示范区。先后成为浙江省教育强区、全国社区教育实验区和全国幼儿教育先进区。

江东教育在高标准普及了义务教育，实现了基本的教育公平之后，转向关注教育质量的提高这个涉及更高层面、更本质的教育公平问题。我们优质教育均衡发展的策略为：　　

区域均衡，夯实机会与公平的基础

优质教育均衡发展是一项系统的改革工程。我们通过制定规划、建立制度、完善考核等，确保了教育优质均衡发展的规范化、制度化。　　

一是加强学校规范化建设，保障优质教育均衡发展的物质基础。我们坚持规模与效益相统一，优化学校布局与建设高水平学校相同步。对于新建和改、扩建学校一律按标准设计、规划和改造，学校场地实现塑胶化、地砖化、草坪化，注重校舍环境与素质教育相互融会，大力推进“一校一景”建设，达到“建一所，亮一所；改一所，优一所”。

二是推进教育信息化建设，搭建优质教育均衡发展的网络平台。制定了明确的目标和一系列保障政策，在实现“校校通”的基础上全面实现了“班班通”，所有的学校教室成为多媒体教室，所有的教师都配备了办公电脑。覆盖全区的现代信息技术网络，消除了教育在地域、时间等的限制，实现了区内外、国内外优质教育资源共享。

三是强化师资队伍建设，激发优质教育均衡发展的活力。教师的均衡是教育均衡的一个评价指标，教师本身又是教育均衡的推动者和创造者。我们积极实施了“教师发展工程”。进一步完善区名师、学科骨手教师的选拔、培养、评选、管理和使用办法。组建名师工作室，引导学校建设新型高效的学习型学校。打破单位的界限，每年实施20％左右的骨干教师跨校柔性流动。推出了骨干教师流动的“转会制”。完善教师工资制度，校发奖金财政安排，实行保底封顶政策。

四是探索学区建设，创新优质教育均衡发展的形式。积极探索建立“共同发展学区”的发展模式。依照学校的地理位置、发展水平等因素，每4至5所学校(含中小学)组成一个“共同发展学区”，实行学区内教育教学一体化管理和“捆绑式评价”，重点在中小衔接、资源共享、联合教研等方面突破。

（文见《今日教育》2010年第3期）