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加快改革发展 大力提高民族教育办学水平

深入贯彻教育规划纲要，全面提高办学水平，加快民族教育内涵质量发展，到2020年，民族教育的整体发展基本接近或达到全国平均发展水平

全国教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布，在我国教育发展史上具有重要意义。现就民族教育工作如何贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要的思路和政策措施谈几点认识。

一、贯彻落实教育规划纲要，加快民族教育改革发展的基本目标和思路

1.基本目标。到2015年，基本形成巩固提高九年义务教育、加快发展高中阶段教育的保障机制；到2020年，民族教育的整体发展基本接近或达到全国平均发展水平；高中阶段职业教育得到大力加强和发展；民族地区双语教育得到进一步加强和完善；民族团结教育得到普遍开展和大力加强；民族院校和民族地区高等学校的教学水平、科研以及为当地发展服务的能力得到提高；教育对口支援和依托内地培养高素质人才的工作得到加强和扩展；社会力量在民族地区办学得到有效支持；民族地区教育信息化得到进一步发展。

2.基本思路。在民族教育工作中深入贯彻教育规划纲要，全面提高办学水平，加快民族教育内涵质量发展。具体内容：统筹民族教育与经济社会协调发展；统筹民族教育数量规模与内涵质量协调发展；统筹民族教育德育、智育等基本要素协调发展；统筹民族地区各级各类教师协调发展；统筹协调民族教育必备办学条件建设；统筹民族地区城乡教育协调发展；统筹民族地区各级各类教育的协调发展；统筹民族教育培养合格人才与社会就业工作。

二、贯彻落实教育规划纲要，推进民族教育可持续发展的政策措施

1.进一步深化机制体制改革，促进民族教育持续发展。推进办学机制、体制改革，改变民族教育存在的各种不利局面。鼓励和支持民族地区社会力量设校办学；民办教育机构及其教职员工享受与公办学校同等待遇；建立教师定期服务的协议管理制度和各种激励机制；建立由办学主体投保的教师待遇保障制度；鼓励教职员工在内地与民族地区、公办与民办教育机构间自由择业；鼓励和支持各少数民族群众自费送子女到内地求学就读；统筹配置国家和社会资源，加快优质教育资源培育；引导教育资源优化配置，提高资源投入效益。

2.大力巩固提高“两基”成果，统筹和促进各级各类教育协调发展。认真落实巩固提高“两基”成果在整个民族教育中“重中之重”的地位。

根据人才结构适度发展普通高中；加快高中阶段职业教育发展；定点扶持建设一批民族文化工艺中等职业学校和专业；支持建好边境县国门学校；进一步支持办好民族院校，统筹调整民族院校和民族地区高等院校专业和人才培养类型结构；重视和加强幼儿教育、成人教育、特殊教育，促进各类教育协调发展。

3.加强科学规划，大力推进双语教育。以培养“民汉兼通”，具有一定外语基础、适应民族地区改革开放和现代化建设需要的建设者为基本目标，以深化教学改革及加强教师和教学资源建设为突破口，大力推进双语教育工作。引入远程教育与多媒体技术等现代化教学手段，加强民语、汉语和外语教学资源开发建设，改善双语教学的办学条件；建立和健全双语教育的评价办法和督导制度。

4.统筹规划，分步分层次推进学校民族团结教育工作。根据《学校民族团结教育指导纲要》的要求，以加强党和国家民族宗教政策为重点，以促进包括汉族在内的各民族优秀文化传统充分交流为基本内容，以培养各民族学生形成平等互助、团结统一、和谐发展的社会主义新型民族关系的价值观以及全面增强各民族学生的相互认同意识、相互信任意识、共同的国家意识、法律意识和公民意识为根本目的，以课堂教学为主阵地，积极推进民族团结教育工作。

5.大力加快教育信息化步伐，进一步提高民族教育的现代化水平。重点加强和完善以校校通、班班通为重点的现代远程教育网络建设，健全县级远程教学点和乡级多媒体、数据收视点，推进校园网或局域网建设，加强教师和管理人员培训；成立专门机构，组织开发各种教学课件库、素材库。

6.深化师范教育改革，大力加强教师队伍建设。加强教师队伍建设是加快民族教育内涵发展的关键。建立教师培养培训供给有效机制；重点扶持民族地区实施免费师范教育；创新民族地区师范院校在教师培养、质量监测方面与定向地区建立服务责任机制；开设国家民族理论和政策教育师范专业，培养民族理论政策课教师；支持民族地区、农牧区学校建设教师周转房；建立艰苦地区和薄弱学校任教的岗位津贴和绩效管理制度。

7.努力完善在内地培养少数民族人才的有关政策措施，进一步加大在内地各级学校培养少数民族人才的工作力度。加大少数民族高层次骨干人才计划实施力度；建立若干预科培养点；扩大民族预科招生规模，招生重点向培养双语型、双师型教师和紧缺人才倾斜；积极筹备在内地创办民族班、民族预科班的工作；进一步办好内地西藏班和内地新疆高中班；将双语书法和中华传统武术作为必修课引入内地各类民族班；建立和健全维护内地各级各类民族班、校稳定的长效机制。

8.加大政策投入，进一步增强民族地区智力资源开发能力。加大骨干教师培养、公派留学生计划等项目对民族地区及其高校的倾斜力度；对民族地区高校和民族院校学位授予点给予政策扶持；加大农业、畜牧业、草原环保等科技和学科建设项目对民族地区高校的倾斜力度；对少数民族文化、艺术和特色医学的研发项目给予支持；支持我国边疆、边境地区高校加强与其他国家间的教育、学术交流；支持办好民族地区高校面向周边国家和地区需要设置的各类专业。

9.积极调动内地力量，进一步加大对民族教育的支援力度。派遣优秀教师定期执教、帮助加强教师队伍建设、开展办学经验交流等各项工作，兼顾做好贫困生资助、图书和仪器设备的支援及对口办学等各项工作。实施民族地区师范院校、教育学院与内地省、直辖市对口帮扶共建计划，深化教学改革，在加强学科和教师队伍建设、增强教育教学科研能力、改善办学条件、提高办学水平等方面给予重点支持。

（文见《中国教育报》2010年9月25日第1版）