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着力提高教育质量 加快建设教育强省

江苏省委教育工委书记、江苏省教育厅厅长 沈健

均衡发展是提高基础教育整体质量的有效途径；提升职业教育质量和效益，既是当务之急，又是长远大计；提高质量是高等教育发展的核心任务；教师是立教之基、兴教之本、强教之源；坚持以改革创新为强大动力，推动教育事业科学发展、提高质量；教育国际化是建设教育强省、实现教育现代化的内在要求。

前不久，党中央、国务院召开了新世纪以来的第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表重要讲话，对我国教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署，为我国教育改革发展指明了方向。

为认真贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要提出的各项目标任务，江苏省委、省政府近日召开全省教育工作会议，科学谋划未来十年全省教育事业改革发展，正式颁布实施《江苏中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。会上，江苏省委书记梁保华、省长罗志军发表了重要讲话，对未来一段时期江苏教育改革发展工作进行了全面部署，提出了率先实现教育现代化的战略目标。

1.积极推进基础教育均衡发展

均衡发展是提高基础教育整体质量的有效途径。

——加快学前教育改革发展。适应人口规模的事业发展布局要求，科学制定学前教育事业发展规划，切实提高保障水平，不断改善办园条件，形成城镇和乡村幼儿教育机构全面覆盖的格局，基本满足适龄儿童的入园需求。

——促进义务教育优质均衡发展。推进义务教育优质均衡发展示范区建设，健全城乡一体化的义务教育发展机制，合理配置优质教育资源，优化管理服务机制，使所有适龄儿童少年都能依法、平等地接受义务教育。

——推动普通高中特色发展。实施高中质量提升和特色建设工程，加强学校建设和教育科研，做到高中学校布局科学、规模适度、班额合理、特色明显。

——提高基础教育公平程度。到2015年基本普及残疾儿童少年15年免费教育；坚持政府负责、公办为主的原则，确保流动人口子女平等接受义务教育；切实做好农村留守儿童教育和管理工作；健全助学体系，不让一个学生因贫失学或辍学。

2.大力促进职业教育优化发展

提升职业教育质量和效益，既是当务之急，又是长远大计。

——加强职业教育基础能力建设。着力建设一批示范性职业院校和实训基地，培养大批“双师型”教师。组建多形式的职业教育集团，推进校企合作、工学结合，加强省示范性高职教育园区建设，实现优势互补、资源共享、集约发展。

——推进职业教育教学改革。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，加强职前教育与职后教育、中等职业教育与高等职业教育的衔接。

——健全职业教育质量保障体系。制定并逐步完善职业学校基本办学标准，吸收企业等用人单位参加职业教育质量评估。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推进校企合作制度化。

3.切实加强高等教育内涵发展

提高质量是高等教育发展的核心任务，必须实现高等教育工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩大向质量提升的转移。

——提升整体办学水平。继续支持“985工程”和“211工程”高校建设，重点建设一批符合经济社会发展需要、具有较高办学水平和鲜明学科特色的高校。实施江苏高校优势学科建设工程，提升高校科研水平和创新能力。

——提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高等教育工作中的中心地位，创新人才培养模式和机制，实施高校教学质量提升工程，深化教育教学改革，努力造就一大批拔尖创新人才和数以百万计的高素质专门人才。

——优化结构办出特色。适应经济社会发展需要，建立动态调整机制，进一步优化区域布局结构、学科专业结构和人才培养结构。以特色建设促进质量提升，推进高等教育高水平、多样化发展。

4.着力提升教师队伍整体素质

教师是立教之基、兴教之本、强教之源。

——提高师资队伍专业素质。优化教师教育布局结构，深化教师培养模式和课程改革。探索推进师范生免费教育试点，吸引优秀人才长期从教、终身从教、到农村从教。实施“江苏人民教育家培养工程”和“江苏特聘教授计划”等高层次人才选拔培养计划，促进教育教学专家和教育家成长。

——加强教师职业道德建设。引导教师热爱教育、关爱学生、严谨笃学、自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

——健全教师管理培训制度。完善教师准入制度，建立教师资格证书定期登记制度，健全教师分类聘用、分类管理和分类考评制度。创新教师培养制度，对中小学教师实行全员轮训，对农村中小学教师进行重点培训，组织骨干教师赴海外培训，提升教师队伍整体素质。

5.继续深化教育体制机制改革

坚持以改革创新为强大动力，推动教育事业科学发展、提高质量。

——深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，建立办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，促进公办学校和民办学校协调发展。深化公办学校办学体制改革，探索多种形式的股份制办学模式。

——深化考试招生制度改革。积极稳妥推进中等、高等学校考试招生制度改革，逐步形成招考分离、分类考试、双向选择、多元录取的招生考试制度。试行普通本科院校与高职院校分类入学考试，改革研究生招考制度，完善特殊人才选拔机制。

——深化教育质量评价制度改革。改进教育教学评价，开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

6.不断提高教育对外开放水平

教育国际化是建设教育强省、实现教育现代化的内在要求，也是提高教育质量、培养国际化人才的必然选择。

——培养国际化人才。实施学生海外学习的实习计划，推进教师互派、学生互换、学分互认和学位互授，提高学生国际理解和国际交往能力。

——引进优质教育资源。积极引进国际优质教育资源，借鉴国际先进的办学理念和管理经验，积极创办中外合作的高水平大学，实施高层次海外引智计划，努力形成江苏教育的比较优势。

——打造江苏教育国际品牌。加强与境外教育组织联系，构建交流与合作平台，打造“学在江苏”品牌，推进海外孔子学院和孔子课堂建设，实施“茉莉花政府奖学金”，吸引更多的外国学生来江苏高校留学。

（文见《中国教育报》2010年10月10日第1版）