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重庆的实践说明了什么

重庆是近年来我国教育改革创新最具活力的地区，也是全国教育改革的窗口。重庆市在推进经济社会跨越发展中，始终把教育放在优先发展的战略地位，高度重视，长远谋划。

尤其是2006年以来，在全国率先清偿“普九”欠债、率先执行国家义务教育经费保障机制改革、率先在全国破解代课教师招聘为民办教师的难题、率先执行中小学教师绩效工资、率先实施中职学生免费教育、率先搭建民办教育融资平台……重庆市一系列教育改革创新举措在全国产生较大影响，成就了中国教育的“重庆现象”。

重庆教育虽然取得了飞速的发展，但重庆地处中国西部，大城市、大农村、大库区、大山区集于一身，发展教育仍然面临众多困难，城乡之间、区域之间教育发展不均衡的问题仍然突出。只有采取城乡统筹发展的办法，才能真正促进教育公平，提高教育的整体水平，把重庆教育建设为西部教育高地和长江上游教育中心。为此，重庆市委、市政府把统筹城乡教育发展放到战略位置，作为关键环节，以改革创新精神推进教育发展，破解教育难题。成为国家统筹城乡教育综合改革试验区后，市政府提出了推进城乡教育布局结构改革、教育帮扶机制改革、教育经费保障机制改革等9项任务11项行动计划，正式拉开了破解城乡教育二元结构难题的序幕。9项体制机制改革，11项行动计划，71项分解任务，9类综合试点项目，40类单项试点项目，每年制定具体的工作计划和目标……重庆统筹城乡教育改革不光有了时间表、路线图，还有了任务书。

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合改革体系下的单项改革，是践行科学发展观的核心要义之一，其根本内涵在于各教育单元从总体性和全局性的视角出发，整合和协调城乡教育内外部的各差异要素，优化教育发展结构，培育教育要素增长力和公平度，在涉及教育师资、办学、布局、管理、帮扶、经费、评价、类级、配套等领域实现二元空间的一体化治理，真正促成城乡教育公平和科学发展。在教育资源配置上要凸显“雪中送炭”，而非“锦上添花”，在学校发展上要坚持“共同发展”，而非“削峰填谷”，在教育评价上要实现“多元评价”，而非“单一认定”，在教育资源利用上要加强“帮扶共享”，而非“封闭独享”。

(文见《人民日报》2010年10月22日第18版)