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为跨越式发展和长治久安提供坚强的人才和智力保障

中共阿克苏地委书记 黄三平

阿克苏位于新疆天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.13万平方公里，辖8县1市、83个乡镇、46个国营农林牧场，新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市及所属14个团场分布地区境内，总人口247万，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居的经济欠发达地区。多年来，阿克苏地委、行署始终坚持教育优先发展，做到领导上优先加强、发展上优先规划、财力上优先保障、人才上优先配置，在党和国家重教强教之策、各级党委和政府重教兴教之举、广大教育工作者和教职员工从教爱教之行、社会各界尊师重教之风的支撑、推动、引领下，地区教育事业长足进步，大批人才茁壮成长，不断推进地区发展团结稳定大业。特别是“两基”以优异成绩通过国家验收，夯实了教育发展的基础；城乡教育设施、办学条件的改观，奠定了事业发展的良好硬件条件；师资队伍的充实和提高，绩效工资的运行和落实，增添了事业发展的内在动力；学校党建、德育、管理水平的提升，确保了教育系统的团结稳定；学习实践科学发展观活动的扎实开展，进一步端正了科学的教育观、办学观、育人观、人才观，为教育事业的全面、协调、持续发展提供了先导和保障。

今后10年，是阿克苏地区大建设、大开放、大发展的重要机遇期，按照中央、自治区部署，结合地区实际，我们将围绕“稳疆兴疆、富民固边”总战略，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以改革开放为动力，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，着力打造新疆重要经济增长极和宜居宜业南疆中心城市，率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新疆工业化、农牧业现代化、新型城镇化，到2020年与全国同步进入全面小康社会。实现这一战略目标，必须坚持率先发展、融合发展、科学发展，以教育造就人才，以人才支撑发展，把人口大区建成人力资源强区。我们将认真贯彻落实全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，正确把握地区教育现状，坚持高起点、高水平和高效益，着力完善教育体系，努力扩大优质教育资源，不断提高教育质量，办好人民满意教育。

一、牢牢把握办学方向。发展中国特色社会主义教育，必须牢固树立社会主义教育的政治观，一定要培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。学校是所有学生全面发展的摇篮，是社会文明和公平的基础，是必须全力保护好的一方净土。我们将坚定不移地贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，具体落实到办学、教书、育人的各个环节。切实加强党对学校的领导。加强学校党组织建设，建立城乡学校、民汉学校、示范性学校与薄弱学校党组织结对帮带互促机制，规范落实党支部领导下的校长负责制；选好配强学校领导班子，按照政治家办教育、政治家管理学校的要求，抓好书记、校长的选配；因地制宜扩大民汉学校领导交叉任职范围，促进互相学习、交流和提高；加强教师党员队伍建设，把优秀青年教师培养成为党员，把党员教师培养成为优秀教师，切实提升学校党建水平。切实落实德育为先，把德育作为“树魂立根”工程来抓，将社会主义核心价值体系融入教育的全过程，将德育融入各类学科的课堂教学中，落实到教育教学和管理服务的各个环节；提高学校团、队组织工作水平，增强针对性、实效性和吸引力、感染力；加强德育的实践性，有计划、分阶段开展递进式的主题实践活动，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，提高学生思想道德素质；建立科学的德育考核评价体系，以德育实际成果来评价教师工作成绩。

二、加快完善教育体系。完善国民教育体系是保障各族群众受教育权利的前提，是构建终身教育体系的基础。完善地区教育体系，重点突出“两扩两优”，即：扩大学前教育、高中阶段教育规模，优化义务教育、高等教育和继续教育质量。学前教育以学前“双语”教育为主导，立足项目工程建设，扩大资源供给，确保2012年学前“双语”教育普及率达到85%以上。义务教育以均衡发展为抓手，巩固成果，提升水平，特别是在校舍建设、办学条件改善、教学设备配置、经费投入、升学机会上要率先均衡。同时，积极探索校际帮带、师资有序流动机制，确保办好城乡每一所学校，每一所学校办出特色。高中阶段教育以中等职业教育为重点，扩大教育规模，研究办好职业教育的课程设计、内容构成、理论与技能的结合、就业途径的选择等，关键是围绕地区产业发展，培养人才、输送人才，确保2015年高中阶段入学率达到85%以上。高等教育以内涵建设为核心，切实提高办学质量和水平。大力推进学校的后续教育，包括职后教育、成人教育、老年教育等，努力构建和完善地区终身教育体系，不断满足人民群众接受教育的需求。围绕体系完善和具体目标，我们将突出抓好学校建设规模布局的科学规划、师资队伍储备及整体素质提升、职业学校专业设置、群众接受各类教育的保障体系。

三、着力提高师资水平。牢固树立人才资源是第一资源的思想，着力加强教师队伍建设，严把入口、畅通出口，立足现有、着眼储备，严格管理、形成激励，造就一支“数量充足、政治坚定、师德高尚、业务精湛”的师资队伍，把师德教育摆在重要位置。大力弘扬“胸怀祖国、热爱人民，学为人师、行为世范，默默耕耘、无私奉献”的师德风尚，教育和引导广大教师以德立教、铸就师魂，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，增强教师的责任感和使命感，激发教师内在的创造性和积极性。把培训提高作为重要抓手。健全和完善教师培养培训体系，加强教师继续教育和岗位培训，注重过程管理，提高培训质量；重视校本培训，引导和鼓励教师自主学习提高；实施“名校长、名教师”工程，坚持培养和引进相结合，加强区内外交流，特别是通过对口援疆援教，推出一批引领地区教育发展的校长和教师，造就一批肯钻研、勤思考、能创新的专家型师资，形成一批以教书育人为己任、甘于校园耕耘的骨干型教师，培养一批立志教育、善学会教的青年教师。健全激励约束机制作为重要保障。稳步推进学校劳动人事制度改革，认真落实绩效工资，完善考核评价体系、职称评聘体系；健全新任教师到农村学校任教、城镇教师有序对口支教、教师校际间有序流动的用人机制，在职称评聘上优先；严格教师政治标准，对政治上不合格的教师坚决清出教师队伍；依法保障教师合法权益，使尊师重教蔚然成风，让各族教师在事业上有所激励、感情上觉得温暖、待遇上相对满足、纪律上严格约束，一心一意从事教育工作。

四、全面提升育人质量。树立正确的质量观，全面实施素质教育，正确处理好育人与育分、教师主导与学生主体、书本教材与知识能力、课堂效益与课余指导的关系，把握素质教育精髓，深化教育教学改革，让每一个学生在不同的起点上都能学有所获。坚持把“双语”教育作为少数民族素质教育的突破口，从学前抓起、从教师抓起。加大力度抓好“双语”普及工作，像搞经济抓项目一样，舍得对“双语”教育的投入，以更多精力、更大气力从学龄前开始普及汉语，扎实推进“双语”教学，确保学前“双语”教育和中小学“双语”教学有机衔接。落实“双语”教师培训经费，采取多种方式抓好“双语”教师培训，确保“双语”教学质量。大力推进教育信息化建设。充分利用好已建成的设施，以应用水平推进为突破口，逐步实现信息技术教育与各学科教育的整合，积极探索应用信息技术培养学生创新精神、实践能力的方法与途径，以培养学生获取、选择、加工信息的能力为重点，形成良好的信息素养，提高地区教育技术现代化、教育信息化程度和现代化管理水平。大力提升学校科学管理水平。继续深化“学校管理年”活动，强化管理理念、完善管理制度、抓好制度落实、创新管理方法，切实以管理的制度化、规范化、科学化、精细化，促进校风、教风、学风进一步好转，推动教育质量进一步提升。

五、切实加强对教育的领导。加强对教育的领导，关键是党对教育工作的领导，重点是政府对教育的支持。地区各级党委、政府切实把百年大计与经济社会发展实际紧密结合，自觉树立科学的教育观、人才观，增强大局意识和责任意识，热情关注教育的改革和发展，帮助支持教育行政主管部门管好教育，帮助校长、书记办好教育，在组织领导、发展规划、财力支持、人力保障和协调指导等方面，把教育优先发展落实到位。推动教育行政部门由办教育向管教育转变，由管微观向管宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，统筹协调、分类指导，促进各级各类教育健康协调发展。落实各部门、各单位关心支持教育的责任，加强统筹协作，履行相关职责，主动为教育的发展贡献力量。大力倡导和督促一切有条件服务青少年健康成长的部门、单位及社会各界，都要力尽所能关心教育、支持教育、担负责任，为建设人力资源强区而贡献力量、不懈奋斗！

教育优先发展，事关全局、事关未来、事关地区各族群众的根本利益，责任重大、意义深远。阿克苏地区将全面贯彻全国、自治区教育工作会议精神，坚定不移推进“科教兴阿”、“人才强阿”战略，千方百计抓住机遇，解放思想开拓创新，脚踏实地做好工作，加快人力资源强区建设，为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的人才和智力保障。

（文见《中国教育报》2010年10月31日第3版）