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统筹城乡教育须破“城市偏向”

今年，民盟中央在递交给全国政协十一届四次会议的大会发言中提出，我国巨大的教育城乡差距，主要源于城乡二元结构发展模式以及由此形成的顽固的“城市偏向”的思维定式，要统筹城乡教育均衡发展，必须首先破除这种“城市偏向”。

民盟中央认为，目前我国城乡教育的发展不均衡导致的不公平主要表现在两大方面：一是城乡教育机会不平等，二是城乡教育资源配置不均衡。长期以来，我国实行分级办学、分级管理、分级投入的教育管理模式，“分”的多，“统”的少；城乡教育在地位、目标和体制保障上各行其道，在办学条件和师资待遇上各行其是。实际上采用的是双重标准，不顾农村教育步履维艰，优先发展城市教育，人为扩大了城乡教育和各类教育之间资源配置的失衡，拉大了城乡教育的差距。

民盟中央建议，首先要打破城乡二元结构的藩篱，推进城乡教育一体化，并不是让农村照搬城市教育发展模式，也不能仅仅停留在“城乡学校结对帮扶”的低端层次上，而应根据城乡不同特点，使城乡教育在政策上平等、待遇上一致、发展上各适所需。

其次，统筹城乡教育资源配置，处理好统筹与分类、发展与公平的关系。统筹规划城乡教育发展的规模、结构、布局，调整城乡教育和各类教育的投资比例，重点向农村倾斜。构建城乡教育一体化服务体系，完善教育资源流动和共享机制，特别是城市有效支援农村的教师流动机制，实现教师收入“同区域同酬”。

再其次，强化政府的公共服务职能，将教育城乡统筹情况纳入政府考核。完善教育财政投入机制和教育经费转移支付制度、资助扶持政策，建立多元化的农村教育投融资机制。构建充分体现城乡教育统筹、协调发展的考核指标体系，根治各地政府对教育城乡差距的忽视与掩盖。

（文见《中国教育报》2011年3月8日第5版）