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国家助学走向“全覆盖”
不让一个孩子因贫失学
落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。报告还明确提出，落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
——摘自政府工作报告
对话人：
盛连喜委员（东北师范大学党委书记）
李海燕代表（河南周口科技职业学院院长）
汤素兰委员（湖南师范大学教授）
郑永扣代表（郑州大学党委书记）
蔡 勉委员（北京工业大学教授）
陈鼎常代表（湖北黄冈市人大常委会副主任、黄冈中学校长）
鲁善坤代表（重庆市第一中学校长）
这是来自政府工作报告的一组数据：加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。
报告还明确提出，落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
这意味着，国家助学体系在“十一五”覆盖从小学到大学的基础上，将继续向前向后延伸，最终实现从幼儿园到研究生的所有教育阶段“全覆盖”。这一点，成为两会代表委员关注的热点。
填补最后两项“空白”
就在两会召开前几天，教育部透露：今年将研究制定针对接受学前教育、研究生教育的家庭经济困难学生的资助政策。代表委员们认为，现有国家资助体系，由此将填补最后的两项“空白”。
盛连喜：完善教育助学制度，国家一直快马加鞭。仅2010年，国家就出台了4项新资助政策：一是建立高校国家助学金资助标准动态调整机制，二是建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，三是进一步扩大中等职业教育免学费政策覆盖范围，四是提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。
李海燕：有一段时间，一部分学生因贫困不能上大学引起全社会关注。通过“十一五”的努力，国家资助体系从制度上解决了高校家庭经济困难学生的就学问题，采取了国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学等多种形式，圆了无数学子的大学梦。
汤素兰：一些经济发达地区，助学制度已开始向研究生阶段和学前阶段延伸。国家已将开展研究生阶段和学前教育阶段资助纳入工作重点。相信在“十二五”期间，这一助学体系将真正覆盖所有的求学阶段。
传递“被尊重的温暖”
河南郑州大学有这样一项“温暖行动”：如果有学生每天至少在校食堂吃2顿饭，每周至少6天在学校就餐，但月伙食费却低于学校平均值250元，学校将直接将150元补助“悄悄”打到学生饭卡里。代表委员们认为，助学，除了缓解贫困学生最基本的生活困境，还要让他们感受到“被尊重的温暖”。
郑永扣：助学金和补助金的使用和发放越来越注重科学化和人性化。有的学生自尊心强，怕被人瞧不起，不愿被人知道自己受救助；有的学生不愿意接受帮助，自己硬撑着。学校在给这些贫困生经济补助的同时，要充分考虑保护他们的自尊和隐私。
蔡勉：一个和谐社会，要让受资助的人有尊严，不宜大张旗鼓地要求他们感恩，不要让他们背负太多压力。建议尽量避免一些伤害，比如让他们发表感言、当众领取等，让资助更人性化。
陈鼎常：在资助实践中，我们要更多考虑贫困学生的感受，应使他们心态更加阳光，人格和品行发展良好。要让受资助的学生树立“受助者助人”的观念，传递爱心，让他们学会用实际行动回报社会。
制度设计更重细节
如何把助学资金用在“刀刃”上？代表委员们认为，在完善国家助学制度的过程中，要更加注重制度的细节设计，使国家助学体系更加公正、公平、公开。
蔡勉：我国经济发展的地区差异明显，资助体系应进一步向贫困地区、向来自贫困地区的学生倾斜。要更多关注资助体系的普惠性，让应得到资助的人都得到资助。
陈鼎常：为使助学政策落实到位、落实到真正需要的人手中，建议相关部门建立相关档案数据库，认真做好学生的申请、初审、公示、复审、审批等各环节工作，并对资金落实情况进行专项检查。
鲁善坤：目前贫困生救助主体多头，标准各异，造成社会救助资源分散，重复救助、对象不准等现象时有发生。建议建立“政府领导、教育主管、部门配合、以县统筹、社会参与”的救助管理体系，搭建基金、舆论、慈善、网上、结对救助等专项救助平台，有效整合各类救助资源。
（文见《人民日报》2011年3月10日第8版）