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“科教兴滇”，奠定人才强省基石

——云南省省长秦光荣代表谈边疆教育发展

今年两会，教育改革发展是云南代表团讨论的热点之一。由于历史和社会的原因，地处西南边陲的云南教育曾长期滞后于内地。经过多年坚持不懈的努力，云南教育发展成就举世瞩目。记者就此采访了全国人大代表、云南省省长秦光荣。

记者：科技、教育和人才是国家发展的基础和根本。温家宝总理在政府工作报告中强调，要大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育。去年底，云南完成了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史任务，顺利通过国检，您如何看待近5年云南在教育方面取得的成绩?

秦光荣：知识改变命运，教育关系民生。云南历届省委、省政府都把教育作为全省经济社会发展的战略重点，把基础教育作为全省教育工作的重中之重，全力以赴推动各级各类教育的发展。从20世纪90年代开始，在国家教育部的关心重视和直接推动下，云南省坚持不懈地实施“两基”工程，采取加大投入、加强师资培养、加快改革步伐等综合措施，大力发展基础教育，高度重视职业教育，加快高等教育改革发展，努力促进教育公平，加强国际教育合作，教育改革取得了显著成就。

仅“十一五”期间，全省累计教育投入1700亿元，有力地推动了教育改革和发展。投入111亿元实施中小学校舍安全工程，排除中小学D级危房860万平方米，基础教育发展上了一个新台阶；高中阶段教育在校生五年增加近50万人，其中中等职业教育在校生人数翻了一番多、规模已超过普通高中；高等教育毛入学率提高到20%。云南山区面积大，居住分散，各地发展差异明显，“两基”目标的实现是全省教育事业发展的一项历史性成就，具有里程碑式的意义。

记者：集边疆、民族、山区、贫困为一体的云南，各地教育发展还很不平衡，在义务教育经费保障、学校办学条件改善、中小学教师队伍建设等方面还需要进一步加强，实现“两基”后应该如何巩固提高基础教育水平?

秦光荣：云南教育改革发展取得的成绩可以说是巨大的、历史性的，但我们还要清醒认识发展中存在的差距，增强做好工作的紧迫感和责任感，巩固“两基”成果。具体来说，要以农村学生的入学和巩固为重点，建立和完善控辍保学的长效机制；依法落实教育经费投入，进一步改善办学条件；切实解决农村教师数量不足问题，合理配置教师资源，建立和完善城乡教师交流制度，组织城镇教师支援农村教育；充分利用远程教育资源，努力提高教育质量；全面实施素质教育，抓好考试招生制度改革试点等。对云南来说，还必须做好民族教育各项工作，尤其是对边远民族山区，要办好寄宿制、半寄宿制学校，开展好“双语”教学，打牢发展基础。

记者：在今年1月举行的云南省第十一届人大第四次会议上，您代表省政府作政府工作报告时提出，“十二五”期间云南省经济社会发展要实现更加宏伟的目标，经济实力要实现大跨越，地区生产总值和人均生产总值年均增长10%以上。要实现这样的目标，教育如何更好地提供人才支撑?

秦光荣：人才是强省之基、创新之本，教育是民族振兴、社会进步的基石，是我省发展的根本大计。“十二五”期间必须深入实施科教兴滇、人才强省战略。人才从哪里来?从教育中来，从实践中来。只有大力发展各级各类教育，我们实施人才强省战略才有根基，云南经济社会又好又快发展才有保障。为此，我们将在巩固“两基”成果的同时，突出以下六项重点工作，推动教育事业科学发展。

第一，高度重视学前教育。要公办民办并举，努力增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”的问题。特别要增加农村学前教育资源，解决好“有学可上”的问题。抓紧制订学前教育标准和规范，大力培养合格的幼儿教师。第二，加快发展高中阶段教育，在扩大规模、提高质量上取得新的突破，不断满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。第三，坚定不移地推进全省职业教育改革发展。切实贯彻落实国家关于加快职业教育发展的各项政策措施，以职教基地建设为中心，以促进就业为目标，以市场需求为导向，在培养高素质劳动者方面下功夫，培养实用型、技能型的一线劳动者。积极推进政府统筹、校企合作、集团化办学机制和模式，大力发展民办职业教育。

同时，落实好国家中西部高等教育振兴计划，建设富有生机活力的教育体制，更加重视和突出教育均衡发展，在推进教育公平上取得更大成效。坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，缩小城乡差距、地区差距、民族差距、学校差距。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。支持特殊教育发展，保障残疾人受教育的权利。

专家观点

云南教育完成“七个转变”

全国人大代表、云南省教育厅厅长 罗崇敏

通过几十年的不懈努力，特别是近五年来的努力奋斗，云南省现已建成较为完善的现代教育体系，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。到“十一五”末期，云南教育已基本实现“七个转变”，即：基础教育实现了由普及向提高的转变；义务教育实现了由“人民办”到“政府办”的转变；职业教育实现了由薄弱徘徊到集团化快速发展的转变；高等教育实现了由精英教育向大众教育的转变；教育结构实现了由单一的普通教育体系到比较完备的现代国民教育体系的转变；教育体制由单一的公办向公办民办共同发展转变；素质教育由注重形式认知向体验感悟转变。

链接

“两基”成功实现

2010年，云南成功实现了“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的历史任务，“两基”顺利通过国检。初中毕业生升学率达72.58%，高中毕业生升学率达75.36%，培养全日制高校毕业生65.16万人，大学生初次就业率平均为72.2%，年终平均就业率达92%。五年间，全省高校分别获得国家级教学成果奖8项，省级102项。获得国家级和省部级科技奖7项和444项。

（文见《光明日报》2011年3月12日第13版）