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代表委员眼中的教育公平经济转型生态保护

林方略委员提出，由于历史原因，一批通过“顶岗”和“转正”方式进到教师队伍的人，年龄偏大，学历偏低，知识结构老化，无法胜任教育教学工作，但目前教师队伍退出机制不健全，“占编”现象严重，再加上现行的中小学教师资格认证终身制，导致了一些教师一旦拿了证书，就失去了持续学习的动力。他建议在严格实施教师资格准入制度的同时，改革中小学教师现行的资格认证制度，取消教师资格证终身制，按照国家制定的教师资格标准，健全中小学教师退出机制，对教师资格定期考核更新。

西北师范大学党委书记 刘基代表

加大对西部高校的支持力度

刘基代表说，我国高等教育区域布局、资源配置不平衡，这种局面不利于整体提高我国高等教育水平。他认为，对整体较弱的西部学校给予必要的政策倾斜和资源配置优惠，是站在高等教育全局上要考虑和解决的重大问题。他认为：第一，国家要重点支持、大力推进中西部高等教育振兴计划；第二，建议由中央统筹解决西部高校的基本建设和办学条件改善所需资金，并纳入中央财政补助范围予以支持和保障；第三，建议中央考虑西部地方高校历史欠账多、基础条件差、负债压力大的实际困难，提高化解西部地方高校债务的奖补金标准。

江苏教育厅厅长 沈健代表

教育公平需从制度破题

沈健代表认为，“办人民满意教育”绝不是一句简单的口号，需要政府切实落实。温家宝总理提到的“更加多样、更加公平、更高质量”是“办人民满意教育”的三个标准，其中最值得关注和最难解决的便是教育公平问题。要啃下这个“骨头”，需通过制度建设来解决。江苏从今年开始明确要求校长和教师依法实行定期交流制度，校长在同一学校连任不得超过两届，教师按照每年不低于专任教师总数15%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流，希望通过教师资源的合理配置，让老百姓都有机会享受到优质教育。

中央财经大学党委书记 胡树祥代表

教育者要树立教育优先理念

胡树祥代表认为，优先发展教育，包括三个方面：规划优先、投入优先、资源配置优先。优先发展教育绝不仅仅是各级政府的责任，教育界在其中应大有作为。规划、资金等为教育提供了良好的发展环境，但只有转为学校、教育者的内在资源、内在动力，才能确保优先发展战略的有效实施，教育对国民经济和社会发展的支撑作用才能真正体现。教育者首先要树立教育发展的先导性理念，把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，为经济社会发展提供人才保证和智力支持。

云南玉溪市市长 高劲松代表

科技助推“创新城市”

在讨论温家宝总理政府工作报告中关于科技进步和科技创新的论述后，高劲松代表说，“十二五”时期，玉溪市要深入实施科教兴玉战略和人才强市战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，促进科技进步，提高自主创新能力。加强重点产业、重点产品的技术研发，突破一批有支撑引领作用的核心技术和关键技术，促进重点领域、重点产业形成核心竞争力，努力建设“创新玉溪”。推进重大科技项目实施，抓好先进实用技术推广和应用，加快企业技术中心、重点实验室建设。加强知识产权保护，抓好科普工作，大力选拔培养学科技术带头人和技术创新人才。

安徽六安市委书记 汤林祥代表

让文化建设与经济发展同步

汤林祥代表说：“温家宝总理在政府工作报告中说，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。六安市充分挖掘红色文化资源，致力打造滨水、绿色、文化之城，让文化建设与经济发展同步。”

汤林祥告诉记者，这些年，六安文化建设步伐加快，不仅“新生”了一批不同所有制的演艺院团，而且加大文化事业投入，农家书屋、乡镇综合文化站等农村文化基础设施建设稳步推进。汤林祥说：“‘十二五’期间，我们还要通过‘三大品牌’发展壮大六安文化产业，让文化建设与经济发展同步协调。”

民生

山西吕梁市委书记 杜善学代表

实现整体脱贫是吕梁最大民生

温总理在政府工作报告中提出颁布实施2011-2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐。杜善学代表听后说，尽快实现全市整体脱贫是最大的民生、最紧迫的任务，把各类资金资源向贫困地区、贫困群体倾斜，努力实现区域、城乡公共服务均等化。对居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口，将整村搬迁、集中安置，实现贫困人口异地安家、异地发展。对重点贫困村，实施“一村一策、进村入户”的针对性扶贫开发，统筹安排扶贫资金和社会扶贫力量。

中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林委员

实施“民富优先”发展战略

迟福林委员说，政府工作报告中提出了一系列保障和改善民生的政策措施，全部指向突出矛盾与问题，这是“十二五”经济社会发展的重要导向，是实施“民富优先”导向发展战略坚强有力的政策组合，体现了“民富优先”的发展导向。

迟福林委员认为，实施“民富优先”为导向的发展战略，关键要在收入分配体制改革上取得重大突破，要加快推进农民工市民化，要加快推进财税体制改革，还要在公共服务为中心的政府转型上取得重大突破。

辽宁葫芦岛市市长 孙兆林代表

物价稳方能安民生

孙兆林代表认为，稳物价、安民生的关键在于发展生产、搞活流通、管好市场。“发展生产”就是抓好菜篮子和米袋子工程，如果没有充足的货源，稳定物价只能是纸上谈兵。2010年，葫芦岛市加大了对农业生产投入力度，强化机械化生产，推动设施农业发展，粮食以及肉、蛋、奶等产量均创历史新高，确保了全市主要农产品货源充足；畅通农产品运输的绿色通道，清理、取消不合理的收费项目，提高流通效率；加强市场监管，把恶意囤积、哄抬价格、变相涨价等违法行为作为重点打击对象。

河南平顶山市委书记 赵顷霖代表

降低城镇保障房门槛

“加大城镇保障房供应是当前重要的民生问题，但目前保障房一是门槛高，保障对象仅限于低收入困难群众；二是供不上，保障性住房供应不能完全满足群众需求。”赵顷霖代表建议，保障房供应应进一步降低门槛，把中低收入群众全部纳入保障范围。同时加大政府投入，增加保障供应，让无力购买商品房的群众都能享受到保障性住房的实惠。

经济

海航集团董事局董事长 陈峰委员

中国民航发展亟须整体部署

陈峰委员认为，作为世界第二大经济体，中国的发展需要全球的资源和市场，必须坚定不移推出“走出去”战略。

他表示，中国民航现在发展严重滞后，无论在改革上还是市场化进程上，包括飞机的数量上，都远远不能适应“十二五”时期经济社会的发展，应尽快对未来中国民航的发展进行整体部署。

黑龙江绥化市委书记 朱清文代表

拓展“寒地黑土”品牌的市场空间

绥化已被批准为中国寒地黑土绿色农业示范市，寒地黑土产品被评为“国家合格评定质量信得过好产品”，朱清文代表说，寒地黑土品牌既是资源品牌，也是经济品牌和文化品牌，更是带有鲜明特色的区域共用品牌。“寒地黑土”最初代表资源禀赋，代表绿色安全，现在已经成为广泛武装域内资源、产品、产业，带动本地农产品及加工品进入更大市场空间和效益空间的“黄金品牌”。

宁夏石嘴山市市长 张作理代表

西部新一轮大开发要以产业为主

张作理代表表示，新一轮西部大开发，要以产业为中心。不抓产业，西部就不会有大发展。我们要以宁夏沿黄经济区建设为契机，把石嘴山建设成为在国内外有影响力的、可以吸纳国内外生产要素的载体或“停机坪”。他认为，城市是优质生产要素和优质生活要素的富集地带，一流的城市要吸引、孵化一流的产业。要大力发展民营经济，培育市场经济，推进城市经济的繁荣发展。

黑龙江北大仓集团董事长 隋熙明代表

发展非公经济缓解就业压力

“温总理在政府工作报告中谈到了很多民生问题。其中就业作为重要的民生问题亟待解决，而非公经济在解决就业方面贡献很大、潜力很大。据了解，目前每年新增就业的85%和存量就业的75%都进入了以中小企业为主体的民营经济领域。”隋熙明说，希望国家能够加大扶持力度，打破行业垄断，放宽市场准入，解决中小企业融资难等问题，充分发挥非公经济的作用，有效缓解就业压力。

辽宁丹东市市长 赵连生代表

以基础设施建设带动全面开放

温总理在政府工作报告中提出，要进一步提高对外开放水平，不断拓展新的开放领域和空间。赵连生代表表示，丹东的对外贸易中，对朝贸易占40%，对朝贸易进出口总额约占全国对朝进出口总额的60%以上，是中国对朝贸易的重要边境口岸。新鸭绿江大桥已经在2010年12月31日正式开工建设，丹东也将因此成为连接朝鲜半岛与中国，乃至通达欧亚的国际大通道的桥头堡，带动丹东全面开放。

三农

中山大学食品与健康工程研究院院长 刘昕委员

建立健全粮食安全预警机制

温家宝总理在政府工作报告中指出，建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策。刘昕委员认为，这是国家对粮食安全的一种政治远见，只有这样，才能调动农民的积极性，专心从事粮食生产。

他建议，国家应建立健全国家粮食安全预警机制，挖掘粮食增产潜力，抓好粮食供应调控管理，努力增加粮食生产总量，确保粮食储备量至少达到当年消费量的20%以上，以保证国家在遇到严重影响粮食正常生产的特大自然灾害或持久的战争时，也能确保粮食正常供应，维护国家稳定。

江西上饶市委书记 蔡晓明代表

城镇化农业现代化同步推进

蔡晓明代表说，温家宝总理在政府工作报告中强调，要坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势，这给了我们极大的鼓舞。近年来，上饶市以“国家粮仓”和优质农产品加工供应基地建设为主线，大力实施农业产业化经营主战略，全市农业发展质量进一步提升、农业核心竞争能力进一步增强、农民增收步伐进一步加快，正在由传统农业大市向现代农业强市迈进。

环保

广东韶关市委书记 郑振涛代表

抢占绿色经济制高点

“《政府工作报告》中多次提到绿色发展，韶关正在探索一条生态文明发展之路。”郑振涛代表认为，谁抢得了绿色经济的制高点，谁就占得了可持续发展的先机。郑振涛表示，要坚持走生态文明发展道路，构建符合生态文明要求的生态经济体系、生态功能体系、生态人居体系、生态文化体系，增强经济社会可持续发展能力。一方面，加快推进产业生态化，大力发展循环经济，形成高端化、高质化、低碳化的生态产业体系；另一方面，加快推进生态产业化，充分挖掘韶关的优势生态资源，培育发展休闲旅游、生物医药、环保技术等新型产业，形成新的经济增长点。

格力电器总裁 董明珠代表

完善废旧电器回收体系

废旧家电产品中蕴藏着大量稀缺的金属资源。董明珠代表接受记者采访时说，如果能重视开发废旧家电“矿山”，将会大大增强我国的资源保障。他认为，如果采用先进的拆解和处理技术回收废旧家电，不仅能够大大减少能源消耗和“三废”排放，减轻环境压力，还能回收利用大量的有用金属、稀贵金属，减少从国外进口废杂金属，延缓我国天然矿山资源的开发。董明珠建议，尽快建立和完善废旧电器回收体系，出台废弃家电和电子产品的循环利用和无害化处置的强制性政策。

国家投资公司董事长 王会生委员

将海水淡化纳入战略性新兴产业

针对北方地区淡水资源总量不足、分布不均的状况，王会生委员认为，应将海水淡化提升到国家安全和生存发展的高度，及时作出战略决策，加大政策扶持力度，加快规划建设北方海水淡化基地。他建议，将海水淡化利用纳入战略性新兴产业并制定“国家海水淡化利用战略规划”；加大中央财政和地方财政资金投入力度，近期规划建设北方海水淡化基地，远期解决沿海城市缺水、探索沿海城乡利用淡化水的战略途径。

（文见《光明日报》2011年3月14日第10版）