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创新型国家建设：优先发展教育是前提

教育部高等学校社会科学发展研究中心 任青

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。建设创新型国家，需要创新型人才，创新型人才培养，教育是基础和前提。实现“十二五规划”目标，建设创新型国家，必须全面落实教育规划纲要，加快教育改革发展，加快人力资源强国建设，为大力提高科技创新能力提供坚实的人力资源支撑。

知识创新成为经济社会发展的驱动力

科学技术是人类创造性劳动的产物。科学技术自产生以来，就成为造福人类的巨大财富。科学技术上的每次重大突破，都会引起生产力的深刻变化和人类社会的巨大进步，一部人类社会的发展史，就是一部科技进步史。人类进入21世纪以来，新科技革命迅猛发展，科学技术的应用和向现实生产力的转化速度越来越快，知识创新不断培育出新的经济增长点。创新成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径和国家竞争力的核心要素，创新成为经济社会发展的主要驱动力。为抢占科学技术的制高点，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，并超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。美国总统奥巴马多次呼吁要加强自主创新，强调通过保持美国的世界创新中心地位以带动经济增长；俄罗斯总统梅德韦杰夫在国情咨文中指出，俄罗斯经济的重点是知识产业和新技术产业；欧盟一些国家出台一系列发展新能源和科技创新的政策；日本突破关键技术，使迅速崛起的新兴节能环保型产业成为国家的重要经济技术。在当今世界科技发展的澎湃大潮中，科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力。一个国家的科技竞争力决定了其在国际竞争中的地位和前途,谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了经济社会发展的主动权，谁不重视科技，谁就要被淘汰。面对世界科技发展大趋势，胡锦涛总书记在庆祝神舟七号载人航天飞行圆满成功大会上的讲话中强调，“我们只有把科技进步和创新摆在国家发展的战略地位，才能牢牢掌握我国发展的战略主动”。

创新型国家需要创新型人才

一个国家的创新，关键体现在科学技术上。有研究认为，跨入创新型国家行列，至少应具备以下几个条件：一是创新投入高,国家的研发投入占GDP的比例一般在2%以上；二是科技进步贡献率达70%以上；三是自主创新能力超强，国家的对外技术依存度指标在30%以下；四是创新产出高。这四个条件汇聚成一个，就是要有掌握核心技术的创新型人才。新中国成立特别是改革开放以来，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，某些科研领域已达到国际先进水平。根本原因在于，我们在这些领域拥有一批钱学森、钱伟长、袁隆平式的掌握关键技术的自主创新科学家。目前，就整体水平而言，我国在科技创新方面与世界先进水平还存在较大差距，自主创新能力不强，专利数量少，许多关键技术和核心技术受制于外国，高新技术产业所占比例较低，重要产业对外技术依赖程度高等，已严重影响着我国科技、经济的发展及综合国力的提升。据介绍，我国出口商品中，90%是贴牌产品，我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易总额的2%，但自主品牌不足1%，且没有一个世界名牌。我国电视、手机、台式计算机、DVD播放机等产品的产量居世界第一，但关键芯片依赖进口。在制造业方面，我国虽是制造大国，但不是强国。“中国制造”总体上还处于国际产业链的低端，许多核心部件和重大装备严重依赖进口。科技发展实践告诉我们，推进科技创新，关键在人才，尤其是创新型拔尖人才。当今世界，创新人才已成为国际竞争的制高点，成为国家的第一战略资源和提升国家竞争力的核心因素，创新人才的竞争更趋激烈。建设创新型国家，需要宏大的创新型人才队伍，没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。

培养创新人才和创新精神离不开教育

教育是培养创新人才和创新精神的摇篮。高等教育集人才培养、科学研究和社会服务于一体，承担着为经济社会发展培养创造性人才，形成各个领域的科技创新成果，将科技创新成果转化为现实生产力和竞争优势等重要任务，在建设创新型国家中肩负着不可替代的重要使命。20世纪以来，世界各国都把发展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重视。据有关研究表明，20世纪60年代，美国在欧洲许多国家的高校入学率只有15%时，就加快了高等教育的发展，将高校入学率提升为50%，率先进入高等教育大众化时代。20世纪80年代以来，美国更加重视教育，到20世纪结束时，美国的教育投资已占GDP的7%，名列发达国家前茅。日本战后在普及初等教育后，对高等教育进行大规模改革，更加重视发展高等教育和高级创新人才的培养。在世界科技和人力资源发展大势下，我国加快了包括高等教育在内的教育改革和发展，使高等教育在推进创新型国家建设中担负起更加重要的使命。据报道，在近6年颁发的国家自然科学奖中，高校获奖数占每年度授奖总数的比例基本在一半以上。无论是创新人才的培养还是创新成果的研发，都需要依靠优质高等教育的发展提供创新人才的支撑。我国现有2.5亿人在学习，已成为人力资源大国，但钱学森之问的提出，却反映出拔尖创新人才缺乏的现实。建设创新型国家，除了需要教育向各行各业培养输送数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才外，还需要培养造就出一大批具有创新精神和创新能力的拔尖创新人才。因此，建设创新型国家，必须始终坚持教育优先发展的战略地位，加快推进教育事业科学发展，建设人力资源强国。这样，创新型国家才有坚实的人才队伍基础。

（文见《中国教育报》2011年3月21日第4版）