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积极推动教育均衡发展

山西省晋中市教育局局长 鹿建平

促进教育均衡发展，是推动教育改革发展的战略性任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》强调，推进义务教育均衡发展，建立健全义务教育均衡发展保障机制。所谓教育均衡发展，是指根据经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。近年来，山西省晋中市以学校建设标准化、教师交流制度化、教育管理规范化为抓手，大力推动教育均衡发展，取得了一定成效。

科学规划布局，合理配置资源，着力推进学校建设标准化。教育布局规划是否科学、教育资源配置是否合理，在很大程度上决定着教育能否均衡发展。晋中市积极实施学校分布调整工程，推动形成“3321”学校布点格局，即重点办好晋中职业技术学院、晋中学院师范分院、山西医科大学晋中学院3所市属院校；按照每10万人设置1所普通高中的要求，将全市47所普通高中整合为30所；重点建设20所规模较大、专业设置比较合理的中等职业学校；将义务教育阶段学校从1642所整合为1000所。同时，扎实推进中小学标准化建设工程以及义务教育“千校达标”工程和教育信息化工程，改善办学条件，实现城乡中小学信息技术教育全覆盖。

强化队伍建设，统筹师资力量，着力推进教师交流制度化。推动教育均衡发展，不仅需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，而且需要采取有效举措对优质教师资源进行合理配置。晋中市坚持以培养高素质、专业化教师队伍为目标，从关注教师的品德建设、专业发展、精神需求、日常生活入手，开展多方位培训，为教师成长搭建平台。同时，推进中小学教师人事制度改革，建立教育干部和教师交流机制，整合区内教师资源，不仅实现了教师由“单位人”向“系统人”的转变，而且推动了不同的学校文化、管理理念、教学风格彼此融合，带动了学校管理水平和教师素质的整体提升。

坚持依法治教，强化保障措施，着力推进教育管理规范化。教育管理规范化是推动教育均衡发展的重要保障。推进教育管理规范化，既要求尊重教师权利、加强教师管理，又要求保障学生公平的受教育权，完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权、监督权。晋中市围绕教师从教行为、招生编班行为、学校收费行为、课程开设、作息时间等，出台《晋中市加强普通中小学常规管理的“五个规范”》，按照“以县为主、科学划片、规范招生、电脑排位、均衡编班”的思路，实行阳光招生和均衡编班，建立面向每位适龄儿童和青少年的教育服务体系，杜绝义务教育乱收费和择校现象；改革高中招生办法，从2010年开始实行优质高中招生指标100%到校政策，稳定薄弱学校特别是农村初中生源，解决农村学校“弱而空”、城镇学校“强而挤”的问题，为广大学生创造均等接受优质高中教育的机会；组织开展以“学生评教师、教师评校长、家长评学校、教师访家长”为主要内容的“三评一访”活动，把办学行为纳入社会和群众的监督之下，促进教育管理制度的完善和办学行为的规范。

（文见《人民日报》2011年3月28日第7版）