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2010：聚焦“教育改革年”

本刊记者 刘波

2月4日、5日，我省相继召开了2010年全省教育工作会议和全省基础教育暨师范教育工作会议。省教育厅把今年定为我省的“教育改革年”，改革将贯穿全年教育工作的始终。此次全省教育工作会议提出的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，更加注重教育改革创新．更加注重提高教育质量，更加注重促进教育公平，以学习贯彻国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要为主线，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，进一步提高教育现代化水平，进—步增强教育为全面建设小康社会、实现中原崛起的服务能力，推动全省教育事业在新的历史起点上科学发展。

关键词：科学发展

配套措施：我省今年将开始实施中长期教育改革和发展规划纲要，并以此为中心，研究制订规划纲要任务的分解分工方案，提出重点任务、重要政策和重大工程配套实施办法。同时，我省今年将着手编制全省教育事业发展“十二五”规划，主动适应经济发展方式转变和经济结构调整，优化教育结构、人才培养结构和资源配置，推进各级各类教育协调发展，培养经济社会发展需要的高素质人才。

关键词：教育咨询

配套措施：今年，省教育厅将成立教行咨询领导小组，广泛听取各民主党派和社会团体的意见和建议，以建立健全重大决策，重大工程和改革咨询、听证制度以及社会稳定风险评估机制。

关键词：均衡发展

配套措施：一是继续加大对农村义务教育的支持力度。进一步完善农村义务教育经费保障机制，继续实施新农村卫生新校园建设、农村初中校舍改造等涉农教育工程，按照国家要求及时修订《河南省农村义务教育阶段学校办学条例：基本标准》，对低于办学标准的农村学校要分期分批加以改造，保证区域内学校教学设施、仪器设备、图书资料等资源配置基本均衡，使区域内中小学生基本享有同等的学习生活条件。

二是加强城镇中小学规划建设和改造：按照“统—规划、合理布局、方便就学、配套建设”的原则，根据包括进城务工：农民随迁子女在内的适龄儿童少年数量，分布状况和变化趋势等情况，合理设置城镇学校，并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。在按照规定征足、管好、用好城市教育费附加的基础上，要开动脑筋、多方协调，开辟新的城镇薄弱学校改造资金筹措渠道，加大城镇义务教育学校扩容改造力度，力争用较短时间减少直至消除城镇大班额现象。

三是进一步健全城乡、区域义务教育共同发展机制。各地要把城市学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为重要政策取向，建立教育资源向困难地区、农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制。要通过整合、重组、结对帮扶等多种途径，打破校级和城乡学校之间的分割，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，整体提升学校教学和管理水平。

四是保障特殊群体的受教育权利。筹备、开好全省特殊教育工作会议，落实特殊教育生均公用经费标准、教职工编制标准和专项经费支持等特殊政策。继续实施中西部特殊教育学校建设工程，加快改善现有特殊教育学校办学条件，逐步消除特殊教育学校建设空白县(市、区)。

五是发挥先进地区的示范带动作用。今年筹备召开全省义务教育均衡发展现场经验交流会，总结推广一批先进典型和经验。继续开展第二批全省义务教育均衡发展先进县(市、区)评选活动，经省教育厅认定的38个“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”要积极创造条件，争取获得省政府的表彰奖励。

关键词：规范办学

配套措施：我省将研究建立符合素质教育要求的中小学校以及区域性教育工作评价体系，探索建立规范办学行为的长效机制。此外，还将以建设优良的校风、教风、学风为核心，以规范办学行为和校园文化建设为重点，推动学校管理的规范化、制度化、精细化，推动中小学校管理上台阶、上水平。

关键词：课程改革

配套措施：今年省里将在适当时候召开义务教育课程改革经验交流会，总结和推广义务教育课程改革经验，抓好一批义务教育课程改革典型。举办全省中小学校长论坛，以“如何深化课改，提高学生素质”为主题，聚焦实践，聚焦学校，聚焦课堂，交流思想，统一认识，进一步推动新课程的深入实施。
继续深入推进普通高中新课程改革。第一，全面执行国家和我省的课程设置方案。要严格按照国家和我省课程设置方案规定的学习领域、科目和模块的要求实施教育教学。要开齐开全必修课程，开足课时，不得随意增减科目，不得随意增加高考科目的课时或减少非高考科目的课时。各高中学校在开设好必修模块的同时，要逐步开好选修课程，形成有特色的学校课程。第二，要组织好高中学生的综合素质评价工作。综合素质评价是这次普通高中课程改革的重点和亮点，目的是促进学生全面而有个性的发展，为学生终身发展奠定基础。学生的综合素质评价的结果将作为高等学校招生录取的重要依据之一，涉及学生的切身利益，必须高度重视，认真做好。第三，切实加强高中教师新课程培训。总结完善前两年高中新课改教师培训的有效模式，实行骨干培训与全员培训相结合、集中培训与网上远程培训相结合、专家辅导与校本研修相结合，对今年高中一年级的教师进行通识、课标和教材培训，对高二、高三年级名教师进行跟进式培训。第四，要加强对新课程实验工作的领导。各级教育行政部门要积极向当地政府汇报，争取政府支持，并主动协调有关部门解决好高中课改所需经费、教学实验设备、师资配备等问题，为课改工作提供良好的条件保障。尤其是要积极改善农村薄弱高中办学条件，帮助学校添置通用技术、信息技术设施设备。

开好民族团结教育课程。民族团结教育课程是根据国家统一规定列入地方课程实施的重要专项教育，是学校教育的组成都分。按照教育都要求，相关教学内容从2011年起纳入小学阶段考查和中、高考及中职毕业考试范围，试题分值不低于政治科目分数的15％。省教育厅将于今年暑期组织骨干教师培训。

关键词：普通高中发展

配套措施：今年我省普通高中将更加注重内涵发展。研究制定加强普通高中教育的意见，以深化人才培养模式改革为重点，促进普通高中内涵发展，着力提高教育质量。积极推动普通高中多样化发展，鼓励和引导普通高中办出特色，形成风格。进一步规范办学和招生行为，严格普通高中。“三限”政策。进一步落实公办普通高中不得举办复读班的规定，加大对举办复读班和违规招生的查处力度，规范招生秩序。严禁各地擅自增加中招考试科目和学科考试分数，维护全省中招工作的严肃性和统一性，切实减轻学生过重的课业负担和经济负担。

关键词：特岗计划

配套措施：今年，我省将继续在农村义务教育阶段学校实施教师特设岗位计划。一是通过组织动员、网上报名、资格审查、笔试、面试、体检、岗前培训等环节，再公开招聘一批特岗教师到农村学校任教，加强我省农村教育工作。二是督促各地落实好特岗教师的工资待遇。对特岗教师在生活上照顾，工作上指导，思想上关心，为他们提供必要的工作、学习和生活条件，使特岗教师真正能够去得了、留得住、干得好。三是加强特岗教师的管理和教育。制定和完善特岗教师管理具体办法，对特岗教师严格要求，严格管理，严格考核，引导特岗教师树立良好的职业道德。广大特岗教师要严格要求，严于律己，把远大理想与社会现实结合起来，把理论和实践结合起来，脚踏实地，扎实工作，为农村教育事业改革发展作贡献。四是组织开展主题为“我的特岗生活”的演讲比赛和师德教育等专题活动，加强特岗教师的师德和专业思想教育，发挥他们的作用，使他们更好地服务我省农村教育工作。

关键词：教师培训

配套措施：认真实施“两项工程”。一是新一轮“农村教师素质提高工程”。在总结经验的基础上，创新培训模式，改革培训方式方法，采取集中培训、专家报告、名师观摩、研讨交流、校本研修等多种形式，加大农村骨干教师培训力度。省、市、县三级培训农村中小学骨干教师2万名，其中省级2000名。二是中小学名师培育工程。在加强骨干教师特别是农村骨干教师培训工作酌基础上，通过县(市、区)推荐、集中培训、演讲答辩、专家评审和公示等程序，全省培育认定中小学名师1000名，其中省级名师200名。

推动落实“八项计划”。一是普通高中新课程教师培训计划。根据我省《普通高中新课程实验工作方案(试行)》，按照教育部“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，充分利用现代远程教育手段，采取骨干培训与全员培训相结合、集中培训与网上远程培训相结合的办法，有计划、分步骤地完成10万名教师高中新课程岗前培训和跟进培训任务。二是中小学教师教育技术能力建设计划。继续本着分级负责、分级管理原则，全面推进教师教育技术能力的初级培训和实际应用。全省培训要达到10万名，其中，省级1万名。启动实施中小学教师教育技术能力的中级培训计划。三是中小学教师教育网络联盟计划。积极推进试点工作，继续探索农村中小学教师利用网络资源进修提高的有效途径。认真开展试点单位期满的评估工作，认真总结，推广试点单位的好做法、好经验。四是中小学班主任培训计划。从全省范围内选派一批中小学优秀班主任参加河南省首届中小学班主任高级研修班，打造我省骨干班主任队伍，提高广大中小学班主任队伍的整体素质和业务能力。五是体音美骨干教师培训计划。完成体、音、美学科教师1500名的省级培训任务。六是幼儿园骨干教师培训计划。培训省级骨干教师400人左右。同时，按照规定程序，优中选优，再选拔明确一批省级名师。七是农村教育硕士师资培养计划。继续从河南大学、河南师范大学和信阳师范学院中选拔优秀大学本科毕业生，采取“硕师计划”与“特岗计划”相结合、免试攻读硕士研究生的办法，鼓励其到农村任教，支援农村教育事业改革发展。八是教育部国家级骨干教师培训计划。按照教育部要求，通过层层选拔，培育一批国家级骨于教师，在我省中小学骨干教师队伍中起到引领和示范作用。

文见《河南教育》2010年第3期）