推荐阅读

服务城镇化与区域发展战略

南开大学副校长，教育与产业、区域发展研究中心主任 佟家栋

教育“十二五”规划把推进城乡与区域教育协调发展作为“十二五”时期教育改革发展的重要任务，提出了一系列重要政策措施，明确了方向和目标。

一、优化区域教育资源配置，加大对中西部地区教育支持力度，实现区域城乡教育发展。保障城乡与区域之间受教育机会的平等，是缩小城乡与区域发展差距最有效的途径。由于政策、地理和资源等方面的差异，我国区域经济发展极不平衡，东中西部地区教育发展水平还有较大差距。因此，在“十二五”时期推进城镇化进程和促进区域协调发展过程中，要更加公平地分配公共教育资源，优化教育经费投入结构。

教育“十二五”规划明确提出要合理配置教育资源，着力向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距：一是加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，逐步建立完善的基本公共教育服务体系；二是努力缩小区域差距，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。

二、优化高等教育区域布局结构和学科专业结构，提高高校服务区域经济社会发展能力水平。当前，我国中西部地区高等教育资源不足，学科专业结构和人才培养结构不够合理，难以适应中部崛起、西部大开发等国家区域发展战略的需要，高校服务区域经济社会发展的能力不强。教育“十二五”规划明确提出，要加大对中西部地区高等教育的支持，实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部地区高校对口支援西部地区高校力度等政策措施。同时，提出了要科学规划区域教育结构，调整区域教育布局结构、层次结构和人才培养结构等举措。这些政策措施的实施，对于提升中西部高等教育支撑区域发展的能力水平，必将起到重要作用。

三、大力发展面向农村的职业教育，服务城镇化战略和社会主义新农村建设需要。“十二五”时期到2020年是城镇化快速发展时期，必然伴随着劳动力转移数量的快速增加，这就对从农村转移出来的劳动者素质提出更高的要求。职业教育以及与进城务工人员、农村劳动力转移培训等密切相关的继续教育，均与城乡经济发展存在着密切关系，发展职业教育与培训也被视为解决“三农”问题的重要途径，因而要把加强职业教育和培训作为推进城乡教育协调发展的重要措施。要通过大力发展面向农村的职业教育，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用技术人才队伍和适应产业转型升级的高素质产业工人。

四、加大支持力度，提高民族地区教育水平，实现各民族共同繁荣进步。当前，我国大多数民族地区教育事业发展的总体水平与内地相比仍然较为落后。教育“十二五”规划将推动民族教育加快发展作为区域教育发展战略的重要举措，提出了公共教育资源向民族地区倾斜、中央财政加大对民族教育支持力度、完善对口支援机制等政策措施，并提出了支持教育基础薄弱民族地区改扩建或新建一批高中阶段学校、加大对边境地区学校建设和发展的支持力度等一系列民族教育发展工程项目，这对“十二五”期间推动民族地区教育实现跨越式发展必将起到积极的推动作用。

《中国教育报》 2012年8月17日 2版