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坚持教育科学发展 构建西部人才高地

四川省教育厅党组书记、厅长 涂文涛

教育是强省富民的根基和先导，是科学发展的重要组成部分。党的十八大对中国特色社会主义事业五位一体的总体布局进行了新的谋划，特别是把教育放在改善民生和加强社会建设之首，强调要“努力办好人民满意的教育”，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。我们要坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实教育规划纲要，坚定不移推进教育科学发展，大力构建西部人才高地，力争取得更大成就。
立足省情坚定走科学发展之路

四川是西部人口大省、科教资源大省。党的十六大以来，按照中央确定的教育发展方针和战略部署，省委、省政府牢牢把握教育基础性、全局性、先导性战略地位，结合四川省情，以构建西部人才高地为目标，坚持以人为本，优先发展教育，切实提升教育质量，努力把人口压力转化为人力资源优势，支撑经济社会又好又快发展。实施素质教育取得新突破，义务教育全面普及，学前教育快速发展，高中阶段教育加快普及，高等教育大众化进程加快，创造性实施藏区“9+3”免费教育计划，民族地区教育实现跨越发展，各级各类教育普及程度接近或达到全国平均水平。如今的四川，已建成全国第四大规模的现代教育体系，正奋力向人力资源强省迈进。

认真学习贯彻党的十八大精神，要坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会的工作方针，全面推动教育科学发展，使教育更加符合建设西部经济发展高地对人才培养的需要，更加符合广大人民群众对优质教育的期盼，更加符合促进人的全面发展的目标。

一是必须坚持优先发展，把科教兴川、人才强省作为教育科学发展的立足基点。近10年来，我们坚持教育优先发展，克服困难，努力做到经济社会发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足，确保我省教育和人力资源开发走在全国前列。实践表明，推动教育科学发展，必须坚持教育优先，切实加强领导，明确政府的发展和管理责任，实现教育和经济社会协调发展。

二是必须坚持育人为本，把确保方向、立德树人作为教育科学发展的根本任务。近10年来，我们坚持党的教育方针，育人为本，坚持“德育为先、能力为重、全面发展”。实践表明，只有全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为根本任务，才能培养全面发展的新型人才。

三是必须坚持改革创新，把解放思想、开拓进取作为教育科学发展的强大动力。近10年来，我们立足省情，创造性实施民族地区教育十年行动计划和藏区“9+3”免费教育计划，以重大项目为抓手强推教育体制改革，促进了教育跨越发展。实践表明，改革创新是教育取得巨大成就的最根本原因，是保持教育发展活力，推进教育科学发展的强大动力。必须解放思想，不断深化教育体制机制改革。

四是必须坚持促进公平，把改善民生、人民满意作为教育科学发展的价值取向。近10年来，我省以促进教育机会公平为关键，以促进义务教育均衡发展和资助困难学生为重点，逐步实现了基本公共教育服务均等化。实践表明，只有坚持为人民服务的宗旨，把促进公平作为基本教育政策和价值取向，依法保障群众受教育权利，才能办人民满意教育，促进社会公平和谐。

五是必须坚持提高质量，把内涵发展、质量提升作为教育科学发展的必由之路。近10年来，我们把提高质量作为教育科学发展的核心任务，坚持规模与质量的统一，注重教育内涵发展。实践表明，提高质量，是四川教育科学发展的题中之意，也是实现向教育强省和西部人才高地转型的关键所在。坚持提高质量、内涵发展，才能在提升中实现新跨越。

六是必须坚持服务社会，把转变方式、强化贡献作为教育科学发展的行动先导。近10年来，我们主动适应“两个加快”和发展方式转变，以人才培养为主线，着力培养创新创业人才，加快创新体系建设。实践表明，只有以服务社会为行动先导，主动与经济社会发展接轨、良性互动，教育才有旺盛的生命力。只有转变教育发展方式，提升人才培养质量、科技创新水平和服务社会能力，才能不断提高教育与经济社会发展的契合度和贡献率。
全面推进教育强省建设

全面落实十八大精神和教育规划纲要，要坚持教育优先发展战略地位不动摇，坚定不移走科学发展、跨越提升的发展之路，更好地发挥教育在建设和谐社会中的重要作用，切实把教育做优做强。力争到2020年，全省教育发展主要指标达到全国水平，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地。

一是在科学发展道路上实现教育跨越提升。要以建设教育强省和西部人才高地为主线，把巩固扩大优势作为努力方向，坚持普及与提升并重，推动教育跨越提升。坚持以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以服务社会为导向，正确把握好扩大规模与提高质量、整体推进与重点突破、加快发展与深化改革的关系；坚持统筹各级各类教育发展，实现更高水平的普及教育。

二是把促进公平作为教育跨越提升的基石。坚持教育公益性和普惠性，更加注重教育机会公平，努力办好每一所学校，教好每一个学生。以基本公共教育服务均等化为重点均衡发展义务教育，以推进“9+3”免费教育为重点加强中职教育，积极发展民族地区教育，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。完善教育资助政策体系，着力保障进城务工人员子女、特殊教育学生等不因困失学。

三是以质量提升创建人民满意的优质教育。坚持以提高质量为核心的教育发展观，更加注重内涵发展；坚持科学的教育质量观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量质量的根本标准，着力提升思想道德、科学文化和健康素质。完善质量标准和监控，形成教育质量保障体系与促进机制。

四是依靠改革创新破解教育发展难题。深化以人才培养体制改革为核心的教育改革，推进管理体制、办学体制、投入保障机制改革，解决群众关心的热点问题。完善考试招生、现代学校、民办教育、教育督导等制度，努力构建有利于教育科学发展的体制机制。

五是提升教育服务经济社会发展能力。突出发挥教育人才、学科专业和知识技术的牵引、推动和支撑作用，适应四川发展总体战略，完善现代国民教育体系和终身教育体系，培养和会聚各类高素质人才。完善知识创新和知识服务体系，推进教育与科技、经济紧密结合，增强服务经济社会发展能力和文化引领能力，着力提升对经济发展的贡献率。

《中国教育报》 2013 年 1 月 5 日 1、4 版