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更好地发挥巡视制度的监督作用

教育部巡视工作办公室主任 贾德永

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，做了全面部署，表明了我们党对加强自身建设的认识达到了新高度、新境界，展现了党要管党、从严治党的坚定决心。

加强巡视监督是保证教育事业科学发展的重要举措，党的十八大明确提出“加强党内监督”、“更好发挥巡视制度监督作用”，对巡视工作提出了明确要求。在新修订的党章中再次把巡视制度写入党章，将这项工作以党内根本大法形式确定下来。做好教育领域的巡视工作，一要提高思想认识，把握巡视工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持党要管党，从严治党，牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，牢牢把握党内监督这个主题。坚持围绕中心，服务大局，自觉把巡视工作放在党和国家工作全局中去思考，放在教育工作大局中来谋划。坚持实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众，突出重点、注重实效原则，严格依照党章、党内监督条例和巡视工作条例等党内法规开展巡视。坚持解放思想、改革创新，深化新形势下对巡视工作规律和特点的认识，探索加强巡视监督、增强巡视工作实效的新思路新举措新办法，不断推进巡视工作实践创新、理论创新和制度创新。不断提高巡视工作科学化水平，使巡视工作真正成为部党组的“眼睛”和“耳朵”，充分发挥巡视工作在推动教育事业科学发展中的作用。

二要找准工作定位，突出巡视监督重点。按照“定期督查、发现问题、排除隐患、促进发展”的工作定位，始终把促进被巡视单位改进工作、科学发展作为巡视工作的出发点和落脚点。把被巡视单位领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督重点对象。把对领导班子及其成员贯彻执行党中央的路线方针政策及部党组决议、决策情况；贯彻落实党的十八大精神情况；执行民主集中制、实行科学民主决策情况；执行党风廉政建设责任制及个人廉洁从政情况；开展作风建设及选拔任用干部情况等作为巡视监督重点内容。

三要创新工作方式方法，提高发现问题的能力。坚持和规范巡视工作基本程序，按照巡视工作条例的规定，紧紧依靠被巡视单位的党组织开展巡视工作，在继续坚持已形成的工作方式方法的基础上，结合教育工作的实际，不断改进和创新巡视工作方式方法，把巡视的主要时间和精力用在听真话、察实情和发现突出问题上。注重巡视前的准备工作，主动收集和综合分析有关情况，提高发现问题的前瞻性。注重细化巡视监督内容，逐步建立科学规范的巡视监督评价体系，增强发现问题的科学性。注重谈话对象人员结构和层次比例，修订谈话提纲，提高发现问题的针对性。注重探索网络评价和社会评价新模式，提高信息采集信度，增强发现问题的准确性。　

四要强化巡视成果运用，增强巡视监督实效。提高巡视报告质量，扩大巡视反馈范围，严格转办督办管理，加强整改落实监督，完善巡视回访制度。健全巡视成果共享机制，把巡视工作与领导班子和领导干部年度考核、换届考察、党风廉政建设责任制检查等工作有机结合，做到相互印证，信息共享，成果共用。将巡视工作成果作为评价工作、指导发展、选任干部的重要参考。

五要加强制度建设，确保巡视工作科学规范。健全巡视工作制度体系，进一步修改完善现有规范性文件，及时汇编和修订有关制度；认真总结、提炼和固化巡视实践积累的成功做法和有益经验并及时上升到制度层面，逐步建立健全覆盖巡视工作全过程的制度体系，并抓好制度的贯彻执行。加强巡视工作理论研究，遵循巡视监督工作规律、党的建设规律、教育工作规律，加强对巡视工作中具有全局性、前瞻性问题的调查研究，推动巡视工作实践创新和理论创新。

《 中国教育报 》 2013 年 1 月 15 日1、4 版