城乡中小学布局结构变化之路径解析与价值研判
西北师范大学教育学院 高小强
摘 要：我国实施新一轮基础教育改革十余年以来，发达城市和广大农村地区义务教育阶段中小学结构布局变化呈现不同特征：城市大力推动小班化教育以促进学校内部结构的优化；农村则通过布局调整实现规模化办学的目标。究其原因，发达城市雄厚的经济资本与小班化教育理念有机结合，而落后地区财政困难的现实与规模效益理论互为依托。不可忽视的结果是“小班共识”成为城市拒绝外来务工者子女享受优质教育资源的制度屏障，而规模效益理论则成为农村学校维持大班额教学的“科学依据”。农村儿童不论是留守在农村还是迁徙进城市，其教育不公平的境遇没有发生实质性的改变。树立城乡一体化的理念，城市推行的小班化教育要具有包容性，而农村学校的布局调整应以小班精神为指引，基础教育均衡发展的目标才有望实现。
关键词：义务教育；城乡中小学校；布局结构变化化；小班化
中图分类号：G629．21 文献标识码：A 文章编号：1001—4519(2012)06—0078—07
新一轮基础教育改革实施已逾十年，基础教育在社会主义现代化建设中的“战略地位和优先发展地位”逐步得到确立，农村作为基础教育改革与发展的难点地区也更加为教育政策制定者所重视。但是，当前不容回避的现实是城乡二元格局现状依旧，基础教育发展不均衡问题在城乡之间仍然突出；虽然全国范围内义务教育阶段学校结构与班级规模都发生了变化，但城乡之间所发生的改变完全不同甚至截然相反。这明显背离了城乡基础教育的均衡发展、城乡儿童享受同等意义上教育公平的初衷与理想。
（文见《清华大学教育研究》2012年第6期）