实现中国梦的战略抉择和途径
——十八大报告人才工作论述关键词解读
重庆市委组织部 谢辛
党的十八大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，从根本原则、重要意义、指导方针、战略布局、总体目标、机制建设等方面作出专门部署，为加强和改进人才工作提供了根本遵循。学习领会十八大人才工作重要论述，既要深亥惭会报告提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，更要重点解读、消化吸收报告中的关键词，做到深学习、真理解、抓落实，要通过改进人才工作促进人才事业发展，为全面建戍小康社会提供有力人才支撑，为“中国梦”的早日实现提供坚强的人才保障。
关键词之一：党管人才
十八大强调，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。确立党管人才原则，是我们党对执政规律和人才开发规律的深刻总结和自觉把握，反映了党对人才资源重要价值的科学判断与战略选择。
党管人才的内涵要求，可从三个方面去研究。就党委而言，要突出“四管”：管宏观、管政策、管协调、管服务。就党委组织部门而言，要突出“六抓”：抓重大问题的研究、抓总体规划的制定、抓重要政策的统筹、抓创新工程的策划、抓重点人才的培养、抓典型案例的宣传。就其他党政职能部门而言，要突出“三各”：按照部门职能分工，各司其职，各展其长，各尽其能，共同推进人才工作又好又快发展。
当前，各级各部门要全面贯彻落实(关于进—步力D强党管人才工作的意见》。要健全领导体制和工作格局，从建立健全人才工作目标责任制、加强党委人才工作机构建设、发挥组织部门牵头抓总作用、科学确定有关部门人才工作职责分工、动员社会各方面积极参与等方面加强党管人才工作；要完善工作运行机制，建立健全科学决策机制、完善分工协作帆制、建立沟通交流机制、健全督促落实机制；要创新方式方法，坚持统筹兼顾、分类指导、改革创新和发挥市场作用，整体推动人才资源开发；要加强保障措施，切实做到人才工作机构、编制、人员和经费“四个落实”。
关键词之二：进贤之路
十八大强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。“广开”、“广纳”充分显示了我们党求贤若渴、选贤任能的开阔视野和宽广胸襟。广开进贤之路，就是坚持“四不唯”标准，五湖四海，不拘—格，把各方面的优秀人才及时发现出来、合理使用起来。
广开进贤之路，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄引才聚才用才。要构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制，形成人才辈出的生动局面。要充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，完善人才培养机制，健全终身教育体系。特别要引导人才到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，确保优秀人才能够大量涌现。要坚持德才兼备、以德为先的标准，改革各类人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用。
关键词之三：人才优先
十八大强调，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我由人才大国迈向人才强国。人才优先是我国人才工作在思想、实践和政策上的重大创新和突破，极大地丰富了“人才强国”战略内涵，凸显了人才在科教兴国战略、可持续发展战略的支撑和关键作用。人才优先，就是在国家和地区发展战略中把人才放在优先发展位置。
确立人才优先发展战略地位，必须切忌口头上“战略地位”、行动上“略占地位”，确保做到“四个优先”。一是要优先开发人才资源，确立人才资源相对于其他资源的优先开发地位，创新人才培养模式、提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质和能力，依靠人才资源的强大推动力实现经济社会科学发展。二是要优先调整人才结构，紧密结合经济结构的战略性调整，不断调整人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。要充分运用市场手段进行人才结构的优化配置，并使其成为人才资源配置的主渠道。三是要优先保证人才投资，确立人才投入是效益最大的投入理念，加大人才资本投资力度，提高人才资本投资效率，使人才资本积累优先物质资本积累。四是要优先创造人才制度，围绕人才关注的热点难点，通过政策创新和制度创新，建立起充满生机和活力的人才工作体制和机制。
关键词之四：人才工程
十八大强调，实施重大人才工程，加大仓惭人才培养支持人力度。实施重大人才工程是党管人才的重要抓手，是推进人才队伍建设的重要载体，是加快人才发展、打造人才竞争优势、提升我国人才整体实力的迫切需要。
实施人才工程，有三个关键环节必须把握。一是抓工程设计。要围绕本地区本部门的中心工作、重点产业、重大工程来设计人才项目，既要有引领性、示范性，又能落地生根，有实效眭。每个项目的实施方案都应做到责任主体明确、目标任务明确、措施保障明确；步骤要求明确。二是抓绩效管理。要制定人才项目的监测体系，对项目实施情况进行跟踪、分析、监测；加强监督考核，严格责任追究；完善人才项目实施的社会监督机制，确保项目目标顺利实现。三是抓资金投入。要设立财政投入专项经费，确保人才项目的实施经费保障；建立和完善人才项目多元投入机制，引导鼓励金融资本、社会资本等积极投入人才项目，增强人才项目的财力基础。
关键词之五：海外人才
十八大强调，充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。积极引进和用好海外人才，是缓解高层次人才紧缺矛盾，加快经济转型升级重要手段和有效途径。
—在海外人才引进工作中，有三点应引起重视。一是树立科学态度。引进海外人才要对海外高端人才需求类型、数量做到心中有数，确保引得来、留得住、有成果。这既是有限资源的合理利用，也是对海外人才负责的态度。二是注重真才实学。目前海外人才招聘条件“优惠”，从物质层面到精神层面都极具诱惑力。要通过客观、科学、公平、公正的方式，验证应聘者成果的真实性、含金量等。三是强化精神感召。除了提供必要的物质待遇之外，还应给予海外高端人才更多的人文关怀，弘扬“中国梦”，让人才找到归属感、成就感。
关键词之六：改革创新
十八大强调，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。改革创新是推进人才发展的根本动力，也是人才工作充满生机与活力的根本保证，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势的根本途径。
推动人才工作改革创新，要围绕提高人才工作科学化水平，努力实现“五化”要求。一是人才工作项目化。人才工作人少事多、线长面宽，要用项目管理的方法抓人才工作，通过优选项目，围绕中心、服务大局，聚合资源、协调推进，出效益、出人才、出成绩。二是人才效益货币化。人才资源开发要讲投入、算成本、看产出、重效益。要遵循经济规律，追求经济价值，引导各级各单位进一步树立人才投入效益最大的理念，切实加大对人才发展的投入。三是人才工具现代化。要运用现代信息技术和现代科技手段，提升人才工作的信息化、自动化水平。四是人才开发制度化。要把人才工作行之有效的经验、做法和规范，进行归纳提炼，上升为规章制度，用法律手段为人才工作保驾护航。五是人才服务人格化。要把以人为本、人人是才理念，贯穿于、服务于人才工作的全过程，做到一切为了人才，善待人才，用好人才。
（文见《中国人才》2013年第3期）