寄宿制学校成本与财政拨款权重实证研究
华中师范大学教育学院 雷万鹏 汪曦
[摘 要]我国实施学校布局调整政策后，大量农村小规模学校被撤并，学生上学距离不断拉大，举办寄宿制学校成为重要选择。而在均一制拨款体制下，农村寄宿制学校存在严重的收支不平衡现象。与非寄宿制学校相比，寄宿制学校不仅机构成本高、教师压力大，而且生活教师也严重短缺。为体现纵向公平原则，政府应大幅度提高农村寄宿制学校公用经费拨款权重，改变农村寄宿制学校低成本运转状况，构建起与农村寄宿制学校发展需求相适应的经费保障机制。
[关键词]教育均衡发展；寄宿制学校；教育成本
[中图分类号]G521 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2013)06-0011-05
2001年以来，我国实施了以“撤点并校”为主导模式的学校布局调整政策。由于大量农村小规模学校被撤并，学生上学距离不断拉大，举办寄宿制学校成为各地解决儿童远距离入学的重要选择。伴随“农村寄宿制学校建设工程”、西部地区“两基”攻坚计划、“义务教育学校标准化建设”等专项工程的实施，农村寄宿制学校得到迅猛发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中进一步突出了发展寄宿制学校的重大意义，尤其是将民族地区寄宿制学校建设作为未来十年教育发展的重要目标。2012年8月，《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意则再次强调了农村寄宿制学校发展的重要性，要求各级政府按照国家或省级标准为寄宿制学校配备教学、生活设施和必要的管理、服务人员，从而保障寄宿制学校的办学质量。
（文见《中国教育学刊》2013年第6期）