试析均衡发展进程下公共教育权力变迁
国家教育行政学院教授 许杰
[摘 要]义务教育的非均衡发展是由多方面原因造成的。从权力视角看，教育分权特别是教育财政的分权化使城乡义务教育非均衡发展的现状进一步恶化。促进义务教育均衡发展，须重构公共教育权力，：重新界定政府在义务教育领域的职责与权力、并选择合适的教育分权策略。对于我国来说，上移与下放是公共教育权力变迁的基本走势：权力上移是指强化省级政府的统筹力度，进一步落实其具体责任；权力下放是指建立市场参与教育事务的运行机制，赋予学校更多的自我发展权。
[关键词]教育均衡发展；教育分权；公共教育权力
[中图分类号]G521 [文献标识码]A [文章编号]1002—4808(2013)06—0023—05
教育分权是近些年教育体制改革中发生的公共教育权力变迁。在公共教育权力变迁进程中，城乡义务教育发展不均衡态势进一步恶化，教育的公益性受到了严峻的挑战，政府陷入了一种悖论境地。为改变义务教育不均衡发展现状，我国需对教育分权进行省思，以此重构公共教育权力，这是政府履行义务教育均衡发展职责的关键核心。
（文见《中国教育学刊》2013年第6期）