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民办教育不该遭“白眼”

城乡免费义务教育全面实现，惠及全国1.6亿中小学生。然而，在政策实施过程中，河南省项城市数万名民办学校的学生却受到不平等待遇：2009年、2010年两年里，该市在发放国家下拨的义务教育经费时，民办小学和公办小学发放额度人均相差三倍多。项城市教育局负责人解释说，因为近年来该市民办教育发展势头过于迅猛，为了平衡公办和民办教育发展，“需要多向公办教育倾斜”。

作为“十一五”教育改革发展的标志性成就、中国当代教育史上的重要里程碑，实施免费义务教育，充分体现了教育公平原则和“有教无类”教育理念。而项城市的做法，不是“一碗水端平”，而是制定“双重标准”，把民办学校与公办学校的学生区别对待。难怪民办教育工作者质疑：为什么给我们“白眼”？

现实中，这种歧视民办教育的现象非常普遍。尽管国家倡导“大力支持民办教育”，各类民办教育发展呈蓬勃之势，可是，社会对民办教育的成见、偏见却并未淡化。一提到民办学校，不少人总是把它和“管理乱”、“质量差”联系在一起，令民办教育工作者颇感委屈。

事实上，三十年风雨兼程，民办教育已成为我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。不论在基础教育、职业教育还是高等教育领域，都有一批办学规范、质量过硬的民办学校，为国家和社会培养了大批优秀人才，赢得良好的社会声誉。就拿打工子弟学校来说，虽然说“先天不足，后天缺氧”，办学条件较差，可是生命力异常顽强，为解决农民工子女上学难题立下“汗马功劳”。

但也应看到，民办教育发展之路的确十分坎坷，目前的生存环境的确不尽如人意。一方面，一些人以营利为目的，把民办教育当成“摇钱树”，虚假宣传，违规招生，严重干扰了民办教育发展，损害了民办学校声誉；另一方面，民办教育相关法律法规的制定和执行还不到位，相关政策不配套、不完善；在职称评定、社会保障、评优评先等方面，民办学校与公办学校教职员工仍存在较大差距；由于适龄学生人数减少、公办学校扩大招生，民办学校生源供给不足。这些，都使得民办教育发展步履维艰，办学困难重重。

从教育改革和发展的全局考虑，政府部门应当把发展民办教育作为重要职责，不仅要加强监督管理，更要加大扶持力度。比如，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权；比如，制定切实可行政策，减轻民办学校的税收压力，改变民办教育机构的尴尬处境，等等。多一些关爱和帮扶，少一点偏见和“白眼”，才能使民办教育稳健前行。

（文见《人民日报》2011年4月22日第18版）