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1亿多农村剩余劳动力需转移

国务院新闻办发表中国人力资源状况白皮书

1亿多农村剩余劳动力需转移

综合新华社消息，国务院新闻办10日发表我国第一本专门阐述人力资源状况和政策的白皮书《中国的人力资源状况》。人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，当前中国劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出，就业形势非常严峻，就业任务十分艰巨。解决就业问题在当前和今后一个时期仍然是中国政府最为关注的重大的民生工程之一。

他说，从城镇来看，今年高校毕业生预计将达到630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生有600万人左右，另外还有大量城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数约2400万人。而我们大约只能安排1200万人就业。另外，随着中国城镇化进程的加快，大批农村富余劳动力转移就业的压力越来越大。目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。

白皮书指出，截至2009年底，有8014.82万农民工成为工会会员，近80%的农民工随迁子女在城镇公办中小学免费接受义务教育。

人才资源总量达1.14亿人

白皮书指出，截至2008年底，全国的人才资源总量达到1.14亿人。随着中国经济发展和产业结构调整，第一产业就业人员比例大幅下降，第三产业就业人员比例有较大提高。2009年，第一、二、三产业就业人员的比例由2000年的50.0∶22.5∶27.5改变为38.1∶27.8∶34.1。

4年录用公务员52.8万余人

白皮书说，改革开放以来，中国不断深化干部人事制度改革，在党政机关推行公务员制度，2006年至2009年，全国通过考试共录用公务员52.8万余人。党政机关从公务员进入队伍到职务晋升引进竞争机制，普遍推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，促进了优秀人才脱颖而出。2003年至2009年，全国共公开选拔党政领导干部4万人，各级党政机关通过竞争上岗走上领导岗位的干部共33.9万人。

此外，截至2009年底，全国事业单位签订聘用合同的人员达到80%。2009年，22个省区市事业单位新进人员中，采用公开招聘方式的占总数80%以上。国有企业注重发挥市场配置人才的基础性作用，初步建立起市场化选人用人机制，2003年至2009年通过公开招聘、竞争上岗等方式选聘的经营管理人才，从33.4万人增加到52.1万人。

表彰“全国劳动模范”和“全国先进工作者”14578人

白皮书说，自1989年以来，中国共表彰“全国劳动模范”和“全国先进工作者”14578人，以奖励在国家建设事业中作出重大贡献的劳动者。

白皮书指出，中国政府坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，建立健全国家荣誉和奖励制度。设立科学技术奖，奖励在科学技术工作中作出突出贡献的公民、组织。自2000年以来，共有27772人获得国家科学技术奖。其中有16名杰出科学家获得国家最高科学技术奖。截至2009年底，共评选产生中国科学院院士1143人、中国工程院院士861人。到2009年，全国共有15.8万人享受政府特殊津贴。

（文见《文汇报》2010年9月11日第6版）